Правила расчета прожиточного минимума пенсионера с 2020 года: как будут рассчитывать и почему утвердили единую методику для субъектов РФ

Зачем менять порядок расчета

До вступления в силу новых правил расчета регионы устанавливали ПМП с учетом потребительской корзины и уровня цен в субъекте. Однако, нигде не было определено, какие это должны быть цены — фактические либо прогнозные, за какой именно период и так далее. По этой причине значения устанавливались произвольно, в некоторых регионах даже занижались. Таким образом, пенсионеры получали выплаты меньше, чем должны были на самом деле.

Основной причиной такого занижения является как раз порядок назначения социальной доплаты к пенсии:

  • Если региональный ПМП ниже общероссийского, социальная доплата пенсионерам выплачивается за счет средств федерального бюджета (Пенсионным фондом РФ).
  • Если этот параметр в регионе выше, чем в целом по РФ, доплату назначает служба соц. защиты населения (то есть за счет средств регионального бюджета).

По этой причине, некоторые субъекты утверждали величину прожиточного минимума точно такую же, как и в целом по России (например, на 2019 год это 8846 рублей). Это позволяет регионам избежать дополнительных расходов бюджета на выплаты малообеспеченным пенсионерам.

Как один из примеров занижения — Чукотка, где уже 4 года значение прожиточного минимума не изменялось (19 тыс. руб.), хотя цены ежегодно росли. А вообще по данным Минтруда по итогам 2017 г. выяснилось, что занижаются значения в:

  • Приморском крае;
  • Амурской области;
  • Республике Коми;
  • Карелии;
  • Еврейской АО;
  • Калининградской области;
  • Санкт-Петербурге;
  • Новосибирской области;
  • Псковской области.;
  • Ивановской области и так далее (всего 14 регионов страны).

Изменить сложившуюся практику и ввести единые правила расчета прожиточного минимума поручил Правительству В. Путин. Это поручение было озвучено 27 февраля 2019 г. на совещании Президента с членами Правительства. Уже 16 мая был опубликован проект Постановления, предлагающий новые правила. Документ был подписан 30 июля 2019 года.

Республике Коми;.

Какая сумма прожиточного минимума сейчас зафиксирована

Они подразделяются на следующие пункты.

Минтруд представил единый порядок расчёта прожиточного минимума пенсионера в России

Минтруд подготовил проект правительственного постановления о едином порядке расчёта суммы прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионах России. Этот документ напрямую затрагивает интересы миллионов пожилых россиян, которые получают минимальную страховую пенсию по старости. Разберёмся, в чём суть единого порядка установления прожиточного минимума пенсионера в регионах России по предложению Минтруда, особенности формулы расчёта.

Региональные ПМП превышают эту сумму только в 16 регионах России из 85 подробнее.

Порядок расчета

Новая формула предполагает использование данных о сумме минимальных выплат как в регионе, так и по России в целом.

Рис. 2. Новая формула расчета

Рассчитаем, каким бы был ПМП в Оренбургской области, если бы его считали по данной формуле. В настоящий момент в этом регионе сумма минималки, установленного для определения доплаты к пенсии, одна из самых низких по России – 8 252 руб.

Рис. 3. Увеличится или уменьшится ПМП?

Чтобы рассчитать предполагаемый ПМП, для расчета доплаты к пенсии на 2019 год в Оренбургской области нам понадобятся три значения:

  • 8 846 руб. – сумма, установленная для подсчета доплаты к пенсионным выплатам, по РФ на будущий (в нашем случае 2019) финансовый год;
  • 8 583 руб. – сумма по РФ (фактическая) за 1 полугодие 2018 года;
  • 7 232 руб. – сумма по Оренбургской области (фактическая) за 1 полугодие 2018 года.

Все данные по величинам прожиточного минимума взяты из Постановлений Правительства, опубликованных на портале «Консультант Плюс».

Подставим значения в формулу:

Рис. 4. Расчет возможного ПМП для Оренбургской области по новой методике

Результат впечатляет. Получается, что даже в регионе, где прожиточный минимум и так минимален, он, по новым правилам, еще и завышен.

Проведем тот же подсчет для Калининградской области, где, по мнению властей, минимальные выплаты занижены. На 2019 год там установлена величина минималки для определения суммы доплаты к пенсии в размере 8 846 руб., т.е. просто приравнена к общероссийской. Нам понадобится еще 1 цифра: 9 088 руб. – фактический прожиточный минимум за 1 полугодие 2018 года. Подставим данные в формулу.

Рис. 5. Расчет возможного ПМП для Калининградской области по новой методике

Результат подтверждает, что действительно минимальная сумма, выплачиваемая пенсионерам Калининградской области, занижена на 9 366 – 9 088 = 278 руб. Таким образом, за год они недополучили 3 336 руб.

Приведем еще пример. Рассчитаем на сколько завышена цифра для пенсионеров Чукотского автономного округа, минимальная сумма выплат которым составляет 19 000 руб. Минимум фактический за 1 полугодие 2018 года в Чукотском автономном округе равен 16 659 руб.

Рис. 6. Расчет возможного ПМП для Чукотского автономного округа по новой методике

Учитывая, что фактически пенсионеры получают доплату до ПМП, установленного в размере 19 000 руб., они, согласно новой методике, получают лишние 1 831 руб.

Рис. 7. Пенсионер и пенсия

фактический прожиточный минимум за 1 полугодие 2018 года.

«Исключить необоснованное занижение»: правительство утвердило порядок расчёта прожиточного минимума пенсионеров

Правительство утвердило порядок определения размера прожиточного минимума пенсионеров для расчёта социальной доплаты к пенсии. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ призван исключить необоснованное занижение либо завышение субъектами РФ величины прожиточного минимума для пенсионеров, а также повысить уровень социальной поддержки граждан.

«Разработаны единые правила, по которым будет устанавливаться величина регионального прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. От неё и будет зависеть размер дополнительной социальной поддержки», — сказал глава кабмина.

По его словам, размер дополнительной соцподдержки будет рассчитываться с учётом ситуации в конкретном регионе. Кроме того, при расчётах специалисты будут ориентироваться на прожиточный минимум пенсионера в стране по итогу первых двух кварталов текущего года.

«Такой подход позволит исключить необоснованное занижение величины регионального прожиточного минимума пенсионера. И, как мы рассчитываем, приведёт к повышению среднего уровня социальной поддержки пенсионеров», — подчеркнул Медведев.

Ранее правительство дополнительно выделило 4,3 млрд рублей на выплаты региональных социальных надбавок к пенсиям неработающих пенсионеров в 13 субъектах РФ. Согласно предложению Минтруда, величина прожиточного минимума в целом по стране за второй квартал 2019 года для пенсионеров должна составлять 9236 рублей.

Читайте также:  Пильна - адреса и контакты отделений пенсионного фонда на сегодня

Вместе с тем, по данным, представленным в докладе Росстата от 30 июля, средний размер назначенных пенсий в июне 2019 года составил 14 168 рублей, что на 6,2% выше по сравнению с июнем 2018-го. При этом по итогам первого полугодия 2019 года этот показатель равнялся 14 135 рублям. Таким образом, средний размер пенсий составил 30,5% среднего размера зарплаты в РФ.

Напомним, что в апреле вступил в силу закон о новом порядке индексации пенсий, размер которых не превышает прожиточный минимум. Нововведение помогает избежать ситуации, при которой увеличение пенсии приводило к снижению размера социальной доплаты. Теперь размер соцдоплаты не должен подлежать пересмотру из-за индексации пенсии или ежемесячной денежной выплаты.

«Индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат», — указывал президент России Владимир Путин.

В результате получалось так, что доходы населения падали, и вместе с тем уменьшали прожиточный минимум непонятно на каких основаниях.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочной пенсионной выплаты;
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 8 400 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в размере 1 300 рублей.

Набор продуктов из потребительской корзины на год

Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.

Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.

Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.

ПМ трудоспособного населения 0,5 ПМ пенсионеров 0,3 ПМ детей 0,2.

Что предлагает Минтруд?

Фактически речь идет об индексации ПМП на коэффициент, равный отношению прогнозного общероссийского показателя на очередной год и фактического общероссийского показателя за первое полугодие текущего года.

Предполагается, что к сентябрю в регионах уже знают информацию о фактически сложившихся ПМП за первое полугодие. Ориентировочно в это же время Минэкономразвития формирует макропрогноз на следующий год, из которого берется показатель прогнозируемого федерального ПМП. Регионы должны будут довести до Пенсионного фонда России итоговый показатель на следующий год не позднее 15 сентября.

Минтруд рассчитывает, что уже в сентябре 2019 года регионы рассчитают ПМП по-новому. Таким образом, региональные ПМП на 2020 год будут выведены уже по новой методике.

Это не первый раз, когда Минтруд предлагает ввести единый порядок расчета прожиточного минимума пенсионера в регионе. Летом 2018 года ведомство предлагало устанавливать ежегодный региональный ПМП в размере фактической величины ПМП за второй квартал предыдущего года в соответствующем субъекте. Но от этой идеи было решено отказаться.

Иными словами, каждому пенсионеру гарантированно обеспечивается прожиточный минимум не ниже уровня предыдущего года.

Добавить комментарий:

Переход на личности, оскорбления в адрес официальных и публичных лиц в т.

Минтруд предложил поменять методику при расчете пенсий

Размер прожиточного минимума пенсионера назначат по новым правилам

19.05.2019 в 17:53, просмотров: 23491

Министерство труда предложило по-другому рассчитывать прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в регионах. Исходя из этого показателя рассчитывается размер социальной доплаты малоимущим пенсионерам. В правительстве занялись проблемой справедливого начисления доплат после того, как свое недовольство «чересполосицей» озвучил Владимир Путин в февральском Послании к Федеральному собранию. Сейчас у каждого региона свой размер ПМП, а Минтруд предлагает расчет показателя сделать единым для всех субъектов РФ. Малоимущим пенсионерам нововведение сулит увеличение дохода, однако из-за этого могут вырасти расходы в местных бюджетах, что грозит урезанием финансирования других социальных обязательств регионов.

Читайте также:  Налоговые льготы для ИП в 2020 году: изменения, какие положены и как получить

«У кого-то густо, у кого-то пусто», — заметил президент, говоря о необходимости разобраться с методикой исчисления прожиточного минимума. У большинства субъектов РФ он ниже общероссийского — 8846 рублей. Например, в Приволжском округе нет ни одного региона, где ПМП был бы выше или равен федеральному показателю. Есть регионы, где величина не дотягивает и до восьми тысяч: самый низкий прожиточный минимум в Тамбовской области — 7,8 тыс. рублей. По словам министра труда Максима Топилина, некоторые регионы искусственно занижают ПМП, и вот зачем. Дело в том, что по российскому законодательству пенсионер не может получать выплату ниже величины прожиточного минимума (для того она и существует, чтобы обеспечить необходимое для жизни благосостояние). Однако у некоторых пожилых людей назначенная пенсия в силу разных причин не дотягивает до уровня ПМП. В этом случае им назначается надбавка недостающей суммы. Собственно, весь сыр-бор из-за того, что в регионах с ПМП ниже общероссийского эту надбавку начисляют из федерального бюджета, а регионы с высоким прожиточным минимумом доплачивают жителям из собственных бюджетов. Среди последних — северные субъекты, Приморье и столичные регионы, а самый высокий ПМП на Чукотке — 19 тыс. рублей.

Такой разрыв в показателях прожиточного минимума получился из-за того, что каждый регион назначает его самостоятельно. В основу берется стоимость продуктовой корзины, а власти регионов оправдываются тем, что она сильно подешевела в последнее время. Минтруд же предложил методику расчета сделать единой. Однако это не значит, что во всех регионах величина будет одинаковой, законопроект лишь унифицирует порядок исчисления. Теперь формула будет такой: соотношение фактического регионального и федерального показателя ПМП за I полугодие текущего года умножается на прогноз федерального прожиточного минимума (его делает Минэкономразвития) пенсионера на следующий год. По сути, теперь ПМП будет представлять собой некий синтез регионального и федерального показателей. «Утверждение единого порядка позволит обеспечить надлежащий уровень социальной поддержки малоимущих пенсионеров», — говорится в пояснительной записке к документу. Если законопроект одобрят, то новые правила вступят в силу в 2020 году.

Малообеспеченных пенсионеров в России насчитывается около 5 млн человек. Об их чаяниях заговорили, когда Путин обратил внимание на то, что для них несправедливо прошла индексация пенсий в 2019 году. Выплаты всем пенсионерам должны были вырасти на 7,05%, однако некоторые малоимущие недополучили своего: им проиндексировали лишь назначенные пенсии без учета социальных доплат, соответственно, многие не ощутили прибавки. После замечания президента недоразумение устранили: теперь пенсии сначала доводятся до прожиточного минимума, а затем повышаются на суммы проведенных индексаций.

Величина прожиточного минимума важна и для людей (чем она выше, тем лучше живут малоимущие), и для регионов (от нее зависит, сколько денег из местного бюджета уйдет на доплаты). Предложение ведомства оценил экс-замминистра труда Павел Кудюкин. «Из новой формулы следует, что прожиточный минимум будет считаться как бы вперед с учетом дефлятора (прогнозируемого увеличения цен). Такой опережающий прожиточный минимум будет несколько выше, чем сейчас. Для пенсионеров это означает увеличение дохода, но для региональных бюджетов это будет означать повышение нагрузки. Значит, местные власти встанут перед дилеммой: от каких программ забрать, чтобы дать пенсионерам. Из местных бюджетов финансируется строительство и ремонт дорог регионального значения, образование, кроме высшего, частично медицина, некоторые инвестиционные программы. Есть вероятность, что эти расходы урежут или будут требовать дотаций из федеральной казны», — предупреждает наш собеседник.

Заголовок в газете: Пенсионерам предложат новый минимум для жизни
Опубликован в газете “Московский комсомолец” №27975 от 20 мая 2019 Тэги: Пенсии, Власть, Медицина Персоны: Владимир Путин Организации: Правительство РФ Минэкономразвития Места: Россия

Теперь формула будет такой соотношение фактического регионального и федерального показателя ПМП за I полугодие текущего года умножается на прогноз федерального прожиточного минимума его делает Минэкономразвития пенсионера на следующий год.

«Социальная математика»

Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский в беседе с RT пояснил, что прожиточный минимум пенсионеров рассчитывается исходя из стоимости потребительской корзины +50%. Это устоявшаяся методика, которая давно используется.

«В этом году её доработали, и она была разослана в регионы в качестве ориентира, и регионы сами дополнительно просчитывают свои прожиточные минимумы. Это служит основанием для того, чтобы потом бюджетирование происходило по модели для тех, у кого пенсии и прожиточный минимум не соответствуют, тогда происходит доплата. Это социальная математика», — пояснил сенатор.

По его словам, прожиточный минимум ориентирован на итог II квартала 2019 года, но рассчитан на 2020 год. Так происходит из-за того, что во II квартале, как правило, самые высокие цены на продукты питания, отмечает Рязанский.

«Прожиточный минимум на следующий год планируют по самому высокому показателю текущего года. Здесь всё прозрачно и понятно. Более того, если в каких-то регионах действующий прожиточный минимум выше, чем теоретически просчитанный, остаётся более высокий уровень. Это золотое правило используется и в пенсионном законодательстве», — заключил член Совфеда.

Ведущий эксперт Центра политических технологий экономист Никита Масленников, в свою очередь, добавил, что правительство всегда устанавливает размер прожиточного минимума для пенсионеров по России, но затем эта сумма корректируется в регионах.

Смотрите также

Цель поддержать пожилых людей, которые, например, были инвалидами с детства, либо занимались уходом за детьми и не выработали стаж или работали там, где была очень маленькая заработная плата , отмечал Председатель ГД.

Запрет на снижение прожиточного минимума сбережет пенсии и льготы россиян

Подписанное Медведевым распоряжение, не позволяющее занижать прожиточный минимум пенсионера, сыграет в пользу сотен тысяч россиян. Об этом ФБА “Экономика сегодня” рассказал глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Читайте также:  Договор о материальной ответственности с охранником (сторожем): образец

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, не позволяющее необоснованно занижать региональный прожиточный минимум при расчете доплат к пенсиям. “Разработаны единые правила, по которым будет устанавливаться величина регионального прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год, от нее и будет зависеть размер дополнительной социальной поддержки”, – сказал Медведев на совещании с вице-премьерами.

“Чтобы понять значимость нововведения правительства, стоит разобраться в теме манипуляций с прожиточным минимумом, – отмечает парламентарий. – Возьмем, к примеру, регион России с хорошей бюджетной обеспеченностью. Если руководство субъекта федерации искусственно занизит прожиточный минимум, то пострадает целая категория пенсионеров. Ведь они должны получать из регионального бюджета доплаты до прожиточного минимума, а после манипуляций либо не получат их, либо им выплатят существенно меньше.

В конечном итоге они могут получить доплату за счет федеральных источников, но при этом регион сэкономит на пенсионерах, которых обязан обеспечивать в той мере, в которой предписывает законодательство страны. В основном манипуляции сводились именно к экономии на социально незащищенных и самых уязвимых категориях граждан, что недопустимо. Давно требовалась справедливая методика расчетов, которая исключит манипуляции с цифрами на региональном уровне”.

Такой подход позволит исключить необоснованное занижение величины регионального прожиточного минимума пенсионера и, как мы рассчитываем, приведет к повышению среднего уровня социальной поддержки пенсионеров , – заявил глава правительства.

Что в него входит

Следует сначала разобрать, чем же отличаются МРОТ и ПМ, поскольку часто их путают между собой, но при ближайшем рассмотрении это совершенно разные понятия.

Минимальный размер оплаты труда предназначен для того, чтобы регулировать уровень довольствия и пособий по социальному страхованию.

Ниже этого показателя работодатели платить не могут, тем самым достигается нормальная экономическая ситуация и уровень обеспеченности граждан.

Прожиточный минимум — это оценка потребительской корзины в денежной форме, куда также входят обязательные платежи в виде налогов и прочих государственных сборов.

С этим размером корректируются доплаты, уровень социальных выплат и субсидий, к примеру, если доход человека ниже критической планки, то он может быть признан малоимущим и в связи с этим пользоваться государственными преференциями.

Поскольку основной величиной, которая влияет на размер ПМ, является потребительская корзина, то важно понимать, что в нее входит.

Прежде всего, корзина имеет определенную цену, состоящую из трех частей, это еда, непродовольственные товары и услуги.

К продовольствию относятся следующие продукты питания:

  • молоко и молочная продукция;
  • мясо и рыба;
  • хлеб;
  • картофель;
  • овощи и фрукты, включая бахчевые;
  • яйца;
  • специи;
  • чай;
  • сыры и т.д.

Таким образом, продовольственная корзина покрывает все необходимые для человека потребности, которые рассчитываются для среднестатистического гражданина.

Поэтому для детей, пенсионеров и трудоспособного населения показатели потребностей будут разными, к примеру, детям нужно больше мяса и молока, а для трудоспособных людей в 2020 году предполагается снижение количества хлеба в рационе, зато фруктов и овощей значительно прибавится.

В непродовольственный сектор входят предметы личной гигиены, бытовой химии, а также одежда.

Отличием является то, что такие товары рассчитаны на долгий срок использования, в частности, штаны и куртки предполагается носить на протяжении нескольких лет, а пару носков — от года до двух.

Поэтому и расходы на данные товары будут намного меньше. К услугам нужно относить коммунальные расходы, и повседневные траты, к примеру связь и телекоммуникации, проезд в общественном транспорте и прочие траты.

Размер двух последних групп напрямую определяется из продовольственной, поскольку каждая из них по ценности равняется половине питания.

Поэтому распределение стоимости будет таким:

50%Еда согласно рассчитанным нормам
25%Непродовольственный сектор, включая средства бытовой химии и гигиены
25%Услуги разного рода

Для трудоспособного населения в сумму входят также заранее рассчитанные налоги, обязательные к уплате, а поскольку у пенсионеров и детей такой потребности нет, то и сумма для них не включает в себя сборов.

В непродовольственный сектор входят предметы личной гигиены, бытовой химии, а также одежда.

Какой прожиточный минимум для пенсионеров в 2020 году

Минимальный прожиточный минимум для пенсионеров на 2020 в РФ составит – 8846 руб. То есть, минимальное пособие пенсионерам (по старости) не может быть меньше этой цифры или размера принятого в некоторых округах РФ, где он проживает. Пожилые люди могут получать меньше денег, причины таковы:

  • мало лет трудового стажа;
  • низкий уровень заработной платы;
  • не учтены некоторые периоды работы, по причине неправильных документов.

Для граждан, доход которых не дотягивает до установленного минимума, утверждена специальная доплата, получить ее можно обратившись с запросом.

Порядок выплат следующий:

  1. Разницу между ПМ страны и фактическими доходами пенсионера выплачивает государство.
  2. Разницу между региональным ПМ и средним по РФ – субъекты местной власти.

Поэтому регионы не хотят принимать ПМ выше среднего по РФ, что не выплачивать из местного бюджета.

В расчет берутся следующие виды доходов:

  • пенсионные выплаты и пособия;
  • соц. помощь;
  • ЕДВ, что выплачивается деньгами.

Зарплата не включена – у работающих пенсионеров нет права на подобный социальный платеж.

Краснодарский край 8657 ;.

Добавить комментарий