Предмет договора об оказании услуг в сфере коммунального хозяйства

1. Понятия, используемые в Договоре

1. Понятия, используемые в Договоре

1.1. Объект – многоквартирный жилой дом N ____ по ул. ______________ , г. ______________ .

1.2. Помещение Потребителя (далее – помещение) кв. N _____ , расположенная на _____ этаже в Объекте, площадь ______________ кв.м, число комнат _____ , свидетельство о праве собственности: ______________ .

1.3. Коммунальные услуги – отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

1.4. Общее имущество – общее имущество, находящееся в общей долевой собственности собственников помещений в Объекте.

1.5. Правила – Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”.

Коммунальные услуги – отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

Договоры в сфере жилищно-коммунального хозяйства: правовой аспект

(Ручкина Г. Ф., Ключникова Я. А.) («Юрист», 2014, N 1)

ДОГОВОРЫ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Г. Ф. РУЧКИНА, Я. А. КЛЮЧНИКОВА

Ручкина Гульнара Флюровна, заместитель проректора по научным исследованиям и разработкам Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заведующая кафедрой предпринимательского права, доктор юридических наук, профессор.

Ключникова Ярославна Анатольевна, доцент кафедры предпринимательского права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.

В настоящей статье предложена классификация договоров, опосредующих предпринимательскую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, исходя из разделения сферы жилищно-коммунального хозяйства по видам деятельности на три сектора. Обосновано, что договоры, опосредующие предоставление коммунальных ресурсов, исходя из их правового существа, следует относить не к договорам возмездного оказания услуг, а обозначить единым понятием «договор предоставления коммунальных ресурсов», который следует выделить в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, предпринимательская деятельность, договоры, коммунальные услуги, водоснабжение, водоотведение, управление многоквартирными домами, концессионное соглашение.

Agreements in the field of housing and communal households: legal aspect Y. A. Kluychnikova, G. F. Ruchkina

Kluychnikova Yaroslavna Anatol’evna, associate professor of the department of business law, Financial university under the Government of the Russian Federation, PhD in law, docent.

Ruchkina Gul’nara Flyurovna, deputy vice-rector for research and development of Financial university under the Government of the Russian Federation, head of «Business law» department, doctor of law, professor.

This paper proposes a classification of contracts, mediating business in the sphere of housing and communal households, based on the separation of housing and communal households by type of activity into three sectors. It is proved that the contracts that mediate the provision of public resources on the basis of their legal substance should be classified not the paid services, and designate a single concept of «contract provision of public resources», which should be allocated as a separate type of contract of sale.

Key words: housing and communal households, business activities, contracts, utilities, water supply, sanitation, management of apartment buildings, the concession agreement.

В современных условиях развития экономики России большое значение приобретают вопросы правового регулирования деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку такая деятельность, с одной стороны, является предпринимательской деятельностью, а с другой — имеет высокую социальную значимость для государства и граждан в связи с тем, что направлена на обеспечение комфортных условий жизни населения. Жилищно-коммунальное хозяйство следует определить как отрасль экономики, включающую в себя деятельность в сфере производства и поставки ресурсов (ресурсоснабжение), удаления и обработки сточных вод, управления жилищным фондом, выполнения подрядных работ, связанных с ремонтом, эксплуатацией и обслуживанием жилищного фонда. Представляется целесообразным предложить следующее разделение сферы жилищно-коммунального хозяйства по видам деятельности на три сектора. Первый сектор — это производство и поставка ресурсов (ресурсоснабжение), удаление и обработка сточных вод. Данный сектор включает в себя деятельность по производству и поставке воды (холодной и горячей), тепла, электроэнергии, а также удаление и обработку сточных вод. Эта деятельность в настоящее время выполняется субъектами предпринимательства, занимающими монопольное положение на рынке жилищно-коммунальных услуг, поскольку в данном секторе должны действовать естественные монополии, исходя из экономического смысла и технологических особенностей деятельности, в частности ее сетевого характера. Второй сектор составляет управление жилищным фондом. Управление жилищным фондом может включать в себя следующие направления работ: сбор коммунальных платежей, посредничество в расчетах с поставщиками коммунальных услуг населению, определение подрядных организаций, в том числе через проведение конкурсов, заключение договоров, определение стоимости, объемов подрядных работ (составление смет), составление титульного списка объектов (для ремонта), контроль за качеством выполненных работ и техническим состоянием жилого фонда, прием и удовлетворение заявок и жалоб со стороны населения, в том числе содержание диспетчерских, приемка объемов и качества работ и другие. Представляется, что сектор управления жилищным фондом не должен быть монопольным, и деятельность в этом секторе может эффективно осуществляться любыми субъектами предпринимательской деятельности, являющимися коммерческими организациями. В третий сектор входит выполнение подрядных работ. В данном секторе необходимо выделить следующие виды деятельности: капитальный ремонт жилищного фонда; эксплуатация и текущий ремонт жилищного фонда; обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций; благоустройство и уборка территорий; вывоз твердых бытовых отходов; озеленение; охрана жилищного фонда; установка и обслуживание систем видеонаблюдения; содержание и ремонт дорожного покрытия; дезинфекция; другое (например, телекоммуникационная инфраструктура и т. д.). Исходя из предложенного разделения сферы жилищно-коммунального хозяйства по видам деятельности на три сектора, представляется целесообразным выделить три группы договоров, опосредующих предпринимательскую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. К первой группе относятся договоры, опосредующие предпринимательскую деятельность в секторе производства и поставки ресурсов (ресурсоснабжение), удаления и обработки сточных вод. Нормативным правовым актом, регулирующим предпринимательскую деятельность в данной сфере, в первую очередь выступает Жилищный кодекс Российской Федерации , который содержит важнейшие нормы, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг. ——————————— Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.

Что касается специального законодательства, то согласно п. 9, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. от 10.09.2013) определены следующие виды договоров, которые заключаются в процессе обеспечения населения коммунальными ресурсами: ——————————— СЗ РФ. 2011. N 22. Ст. 3168.

1) договор о предоставлении коммунальных услуг, который заключается между товариществом собственников жилья или жилищным (жилищно-строительным) кооперативом и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано данное товарищество или кооператив; 2) договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), которые заключаются между ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов (домовладений). В данном Постановлении виды договоров обозначены, но их более детальное правовое регулирование осуществляется в § 6 гл. 30 «Энергоснабжение» Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом согласно ст. 548 ГК РФ установлен приоритет специального законодательства перед ним, т. е. Гражданский кодекс Российской Федерации в регулировании жилищно-коммунальных отношений осуществляет только функцию восполнения пробелов в специальном нормативно-правовом регулировании. К таким специальным законам относится Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» , которым предусмотрена возможность заключения следующих договоров: договора купли-продажи электрической энергии; договора поставки электрической энергии (мощности); договора оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям (ст. 32, 37). Кроме того, в ст. 37 закреплено, что поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). В Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» урегулирована возможность заключения договора теплоснабжения между потребителями тепловой энергии и теплоснабжающей организацией (ст. 15). В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями, соответственно, речь идет о договоре поставки газа. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает возможность заключения следующих договоров: договор горячего или холодного водоснабжения, заключаемый между организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, и абонентом (ст. 13); договор водоотведения, заключаемый между организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (ст. 14). При этом в Законе закреплено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. ——————————— СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177. СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4159. СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667. СЗ РФ. 2011. N 50. Ст. 7358.

Однако представляется, что все названные договоры, исходя из их правового существа, следует относить не к договорам возмездного оказания услуг, а обозначить единым понятием «договор предоставления коммунальных ресурсов», который следует относить к самостоятельному виду договора купли-продажи. В целях внесения единообразия в систему договоров, опосредующих деятельность по предоставлению коммунальных ресурсов, необходимо закрепить в Гражданском кодексе Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации нормы, регулирующие договор предоставления коммунальных ресурсов в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи, а также его разновидности для регулирования отношений по предоставлению электроэнергии, газа, пара, тепла, горячей и холодной воды, других коммунальных ресурсов для промышленных и бытовых нужд. Также в рамках первой группы следует выделить договор на оказание услуг, заключаемый с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Данный договор относится к договору возмездного оказания услуг, который урегулирован гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ко второй группе относятся договоры, опосредующие предпринимательскую деятельность в секторе управления жилищным фондом. В данную группу в первую очередь необходимо отнести договор управления многоквартирным домом (ст. 162 ЖК РФ), а также договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет более чем 12, который заключается управляющей организацией с собственниками помещений в таком многоквартирном доме (пп. «г» п. 1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») . ——————————— СЗ РФ. 2013. N 21. Ст. 2652.

По договору управления многоквартирным домом в силу ст. 162 ЖК РФ одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в ряде случаев застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Также большое значение в регулировании договора управления многоквартирным домом в части определения работ и услуг, предоставляемых управляющей организацией, имеет Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» , которым утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. ——————————— Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo. gov. ru (дата обращения: 12.04.2013).

Также во вторую группу входят договоры возмездного оказания услуг, заключаемые управляющей организацией с иными субъектами предпринимательской деятельности в целях выполнения функций по управлению многоквартирным домом. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 39 «Возмездное оказание услуг»). К третьей группе относятся договоры, опосредующие предпринимательскую деятельность в секторе выполнения подрядных работ. В данной группе следует выделить договоры подряда, предметом которых является проведение капитального ремонта жилищного фонда, текущего ремонта жилищного фонда, ремонта инженерных коммуникаций, вывоз твердых бытовых отходов, проведение работ по уборке территорий и подъездов, благоустройству, озеленению, установке систем видеонаблюдения и т. д. Договоры подряда урегулированы в рамках гл. 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации. Значительная часть отношений в рамках капитального ремонта и строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства регулируется различными видами договора подряда (договор строительного подряда, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, в отдельных случаях — государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд). К данным разновидностям договора подряда применяются общие положения о подряде, если иное не установлено правовыми нормами, регулирующими соответствующие договоры. В эту же группу следует отнести концессионные соглашения, заключаемые в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Уменьшением бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство является передача объектов коммунального хозяйства в управление муниципальным предприятиям на основании концессионных соглашений. Правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в ред. от 25.04.2012), в силу ч. 1 ст. 3 которого по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концедентом в концессионном соглашении, заключаемом в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, являются органы местного самоуправления, концессионером же выступают субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие инвестирование, управляющие компании и др. Из приведенной дефиниции можно выделить суть концессионного соглашения, которая состоит в возложении на концессионера обязательства за его счет создать и (или) реконструировать определенный объект недвижимости, находящийся в собственности концедента: государства или муниципального образования. При этом право собственности так и останется за концедентом. Также концессионер может осуществлять деятельность, связанную с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, что весьма актуально для концессионных соглашений в жилищно-коммунальной сфере. ——————————— СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126.

В рамках жилищно-коммунального хозяйства согласно пп. 11 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения могут являться системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо — и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения. По условиям концессионного соглашения концессионеры должны реконструировать, провести модернизацию комплекса имущества, находящегося в ведении предприятий, которые осуществляют тепло-, электро-, водоснабжение, уличное освещение, вывоз мусора и т. д. Как отмечают М. Х. Алмаев и В. Н. Макарычев, Федеральный закон «О концессионных соглашениях» направлен на то, чтобы способствовать максимальному участию частного бизнеса в модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поскольку регламентирует права, порядок деятельности и льготы концессионера, предусматривает определенные гарантии снижения кредитных рисков . ——————————— Алмаев М. Х., Макарычев В. Н. Задачи совершенствования управления коммунальным хозяйством Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 4. С. 39.

39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предмет договора об оказании услуг в сфере коммунального хозяйства

Для согласования предмета договора об оказании данных услуг необходимо указать:

Читайте также:  Можно ли прописаться на землях сельскохозяйственного назначения

– перечень (виды) услуг (например, санитарное и техническое обслуживание объектов жилищно-коммунального назначения, вывоз отходов и др.);

– перечень и место нахождения обслуживаемых объектов.

При согласовании конкретного вида деятельности по коммунальному обслуживанию в договоре нужно указать, какие действия исполнителя входят в ее состав. Так, например, санитарная уборка может включать уборку пыли и мусора, влажную уборку, химическую очистку и т.п. (см. ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия»).

Пример формулировки условия:

«Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать следующие услуги в сфере коммунального хозяйства: санитарная уборка здания заказчика, расположенного по адресу: __________________ (далее – Здание), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В рамках услуг по санитарной уборке Здания исполнитель обязуется осуществлять:

– уборку пыли и мусора (полы);

– влажную уборку (полы, стены);

– выведение пятен (полы, включая ковровое покрытие)».

Виды услуг в сфере коммунального хозяйства

1) Техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения (см. Приложение 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, п. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, п. 3.4 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»).

Договоры на техническое обслуживание зданий, в частности жилого фонда, а также придомовой территории признаются некоторыми судами договорами возмездного оказания услуг. Однако существует и иная судебная практика, признающая такие договоры договорами подряда или смешанными договорами (включающими элементы подряда и возмездного оказания услуг).

Существуют различные позиции относительно квалификации договоров на техническое обслуживание жилого фонда и придомовых территорий. Об этом свидетельствует многочисленная судебная практика.

Договоры по обслуживанию коммуникаций (водопровода, канализации, внутренних сетей электротеплового хозяйства) квалифицируются в качестве договора возмездного оказания услуг.

2) Санитарное содержание зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, прилегающей территории и других объектов жилищно-коммунального назначения (ст. 2 Закона г. Москвы от 13.11.1996 № 30 «Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда города Москвы и контроле за их соблюдением»).

Договоры на санитарное содержание зданий, в частности жилого фонда, а также придомовой территории признаются некоторыми судами договорами возмездного оказания услуг. Однако существует и иная судебная практика, признающая такие договоры договорами подряда или смешанными договорами (включающими элементы подряда и возмездного оказания услуг).

Существуют различные позиции относительно квалификации договоров на санитарное обслуживание жилого фонда и придомовых территорий. Об этом свидетельствует многочисленная судебная практика.

По вопросу правовой природы договора на техническое обслуживание, санитарное содержание и (или) текущий ремонт жилищного фонда, общего имущества жилого дома и придомовых территорий существует три позиции судов.

Позиция 1. Договор, предметом которого являются техническое обслуживание, санитарное содержание и (или) текущий ремонт жилищного фонда, общего имущества жилого дома и придомовых территорий, признается договором возмездного оказания услуг. ( Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2011 по делу № А05-9895/2010)

Позиция 2. Договор, предметом которого являются техническое обслуживание, санитарное содержание и (или) текущий ремонт жилищного фонда, общего имущества жилого дома и придомовых территорий, признается смешанным договором, содержащим элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг. (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.06.2011 по делу № А42-1696/2010)

Позиция 3. Договор, предметом которого являются техническое обслуживание, санитарное содержание и (или) текущий ремонт жилищного фонда, общего имущества жилого дома и придомовых территорий, признается договором подряда.(Постановление ФАС Центрального округа от 11.10.2010 по делу № А09-1569/2010)

3) Текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения (см. Приложение № 1 к Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», п. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285).

Договоры на текущий ремонт зданий, в частности жилого фонда, а также придомовой территории признаются некоторыми судами договорами возмездного оказания услуг. Однако существует и иная судебная практика, признающая такие договоры договорами подряда или смешанными договорами (включающими элементы подряда и возмездного оказания услуг).

4) Вывоз твердых и жидких бытовых отходов (см. Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»).

5) Коммунальные услуги. Если их получателями являются собственники и пользователи жилых домов, а также помещений в многоквартирных домах, под данными услугами понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (питьевой холодной, горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа, сточных бытовых вод) в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) (абз. 9 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее – Правила).

Пункт 4 Правил предусматривает следующие виды коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление и водоотведение (отвод бытовых стоков).

Перечень договоров, которыми определяются условия о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов и помещений в многоквартирных домах, установлен в п. п. 9, 10, 11 и 12 Правил. В договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, должны быть указаны:

– наименование предоставляемой услуги (услуг) (пп. «д» п. 19 Правил);

– адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги, с указанием размера (объема, площади) отапливаемых помещений, количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, или вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении (пп. «г» п. 19 Правил);

– порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок, срок и форма внесения платы за коммунальные услуги (пп. «к» п. 19 Правил) и др.

Следует учитывать, что в судебной практике существуют различные позиции по вопросу квалификации отношений по договорам, в предмет которых входит передача заказчику электроэнергии, газа, воды и т.п. через присоединенную сеть. Так, отношения сторон по договору о передаче электроэнергии квалифицируются некоторыми судами как отношения по возмездному оказанию услуг, в то время как другие суды указывают, что правила гл. 39 ГК РФ, посвященной договору возмездного оказания услуг, применяются к данному договору с учетом положений о договоре энергоснабжения (§ 6 гл. 30 ГК РФ).

По-разному суды определяют и нормы, применимые к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Существует позиция, что такой договор является договором оказания услуг. Однако другими судами такой договор квалифицируется как договор энергоснабжения или как смешанный договор (содержащий элементы возмездного оказания услуг и энергоснабжения).

С учетом изложенного сторонам рекомендуется при заключении договоров на электро-, газо-, водоснабжение, отопление или водоотведение соблюдать положения ст. ст. 539 – 548 ГК РФ, а также нормы законодательства об этих видах деятельности (см., например, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. п. 11, 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167).

С 14 августа 2013 г. п. п. 11, 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Указанным Постановлением введены в действие новые Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в которых установлен, в частности, порядок заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и сточных вод.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.

Пример договора на оказание услуг ЖКХ

Чтобы иметь более полную информацию о том, чем является договор оказания услуг ЖКХ, следует привести пример стандартного соглашения. Наиболее распространённым типом соглашения в указанной сфере является соглашение с посреднической организацией. Как правило, это управляющая компания или ТСЖ.

Так, агентский договор на коммунальные услуги выглядит следующим образом.

Контракт на поставку коммунальных услуг № __

Директор Управляющей компании (или ТСЖ) _________________________ (наименование организации) Владимир Сергеевич Иванов, на основании устава организации, согласно правилам законодательства, в дальнейшем называемый «исполнитель», и гражданин Петров Василий Иванович, именуемый в дальнейшем «заказчик», заключили между собой данное соглашение о следующем:

  1. Предмет соглашения. По поручению заказчика исполнитель берёт на себя обязанности по поставке коммунальных услуг в целях обеспечения квартиры, находящейся по адресу ________________________________.
  2. Обязанности исполнителя:
    1. осуществлять соответствующие поставки согласно с требованиями закона о порядке поставки подобных услуг, включая положения по технической эксплуатации зданий и сооружений;
    2. по требованию заказчика оказывает срочные работы по исправлению технических поломок.
  3. Обязанности заказчика:
    1. своевременно оплачивать предоставление коммунальных услуг, включительно снабжения холодной и горячей водой, теплоснабжения, снабжения канализационными линиями, утилизацию отходов и бытового мусора, технического обслуживания жилого дома и прилегающего участка, вознаграждения агенту не позднее 5 числа нового месяца;
    2. осуществлять монтаж и проверку учётного оборудования за счёт собственных средств;
    3. предоставить допуск сотрудникам исполнителя к указанному оборудованию для получения текущей информации с их показателей, а также к техоборудованию для устранения неполадок и поломок;
    4. направить уведомление исполнителю о прибавлении или убавлении количества пользующихся жильём лиц сразу же по их вселению или выселению;
    5. использовать жильё и иное техоборудование согласно правилам эксплуатации, а также осуществлять своевременный ремонт санитарно-технической составляющей;
    6. за счёт собственных денежных средств осуществлять ремонт технического оборудования с приглашением ответственных специалистов исполнителя, когда это требуется нормами законодательства;
    7. не производить различные действия для перестройки жилья и изменения технической составляющей без соответствующего разрешения уполномоченного органа;
    8. за свой счёт не реже чем раз в 5 лет осуществлять текущий ремонт;
    9. незамедлительно направлять извещения исполнителю при возникновении форс-мажорных обстоятельств и возместить исполнителю расходы, связанные с устранением форс-мажора.
  4. Лица, что пользуются соответствующей квартирой и официально прописанные в ней, несут такие же обязанности, как собственник, кроме того, несут субсидиарную ответственность по долгам заказчика по поводу предоставления коммунальных услуг.
  5. Порядок осуществления оплат:
    1. расчёт оплаты услуг осуществляется исполнителем согласно действующим тарифам, установленным правительственным постановлением на день осуществления расчёта с учётом ставок за период потребления;
    2. если заказчик нарушит сроки оплаты, то за каждый день пропуска начисляется пеня, установленная гражданским законодательством;
    3. когда заказчик систематически не оплачивает услуги (более одного раза), исполнитель может прекратить поставку, предварительно уведомив заказчика не менее чем за 5 дней.
  6. Права исполнителя:
    1. требовать оплаты в своё время;
    2. в ситуациях, определённых жилищным законодательством, выселить заказчика или пользующихся вместе с ним соответствующей квартирой лиц;
    3. осуществлять проверки технического состояния учётного оборудования, технических элементов многоквартирного дома.
  7. Права заказчика:
    1. требовать поставки согласно с правилами, обозначенными в законодательстве;
    2. приостанавливать получение услуг, снимать услуги с лиц, временно не пользующихся жильём в порядке, определяемом законодательством.
  8. В случае возникновения правоотношения, напрямую не урегулированного настоящим нормами данного контракта, связанного с правоотношениями в виде предоставления коммунальных поставок (компенсации, ссуды и так далее), применяются соответствующие нормы законодательства.
  9. Соглашение считается вступившим в силу со дня подписания и действует, пока сторона не изъявит желания расторгнуть его.

____________________ (наименование) _____________________(Ф.И.О.)

____________________ (реквизиты) _______________(паспортные данные)

Роспись__________________________ Роспись __________________________

При составлении договора с юридическими лицами используется расширенный перечень условий. Это исходит из того, что юридическим лицам необходимо соблюдать не только установленные требования законодательства по эксплуатации зданий и сооружений, но и требования к безопасности производства и безопасного использования предоставляемых коммунальных поставок.

На самом деле полный перечень условий и в том, и в другом случае идентичен, просто большинство положений, регулирующих поставку жилищно-коммунальных нужд физическим лицам, определён Жилищным кодексом, правительственными актами и так далее.

Предмет договора об оказании услуг в сфере коммунального хозяйства

  • Поиск в содержимом
  • Навигатор
  • Похожие
  • Начало
  • Предыдущий раздел
  • Следующий раздел
  • Конец

Дата документа29.05.2019
МеткиМетодика

К организациям ЖКХ отнесены, в частности, организации коммунального водоснабжения и водоотведения, коммунального электроснабжения и теплоснабжения, организации по газификации и эксплуатации газового хозяйства, ремонтно-строительные организации, осуществляющие капитальный ремонт жилищного фонда, мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы, мусороперегрузочные станции, полигоны захоронения твердых бытовых отходов, управляющие, подрядные и другие организации, оказывающие другие услуги в ЖКХ, в том числе ремонтные, а также услуги по комплексному обслуживанию зданий и помещений, организации, осуществляющие прочие виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Договор на оказание жилищных услуг по обслуживанию многоквартирного жилого дома

Договор № ____________

на оказание жилищных услуг по обслуживанию

многоквартирного жилого дома

г. Кудымкар «___» ___________20__ г.

Гражданин(ка)_____________________________________________________________, именуемый(ая) в дальнейшем «Заказчик», и коммунальное предприятие», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», , действующего на основании Устава, именуемые в дальнейшем совместно «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Термины, используемые в Договоре

1.1. Для нужд настоящего Договора используются следующие термины:

Собственник – субъект гражданского права, право собственности которого на помещение в многоквартирном доме (далее – МКД) зарегистрировано в установленном порядке.

Пользователи – члены семей собственников жилых помещений, наймодатели и/или наниматели жилых помещений и члены их семей, владельцы нежилых помещений, пользующиеся ими на основании договоров аренды либо по иным законным основаниям.

Состав общего имущества – общее имущество многоквартирного дома, предназначенное для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и нежилых помещений, а именно: межквартирные лестничные площадки и клетки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (доля собственника помещения в данном доме) – доля, определяемая отношением общей площади указанного помещения к сумме общих площадей всех помещений в данном доме.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Доля в праве на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире – доля, определяемая отношением общей площади указанной комнаты к сумме общих площадей всех помещений в данной квартире.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме – доля, определяемая отношением суммы общей площади указанной комнаты и площади доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире к сумме общих площадей всех помещений в данном доме.

Содержание общего имущества многоквартирного дома – комплекс работ и услуг контроля за его состоянием, поддержанию в исправном состоянии, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т. д. включает:

– техническое обслуживание коммуникаций и оборудования, внутридомовых электрических сетей и электрооборудования относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;

– уборка придомовой территории;

– содержание конструктивных элементов многоквартирного дома;

Текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома – комплекс ремонтных и организационно-технических мероприятий в период нормативного срока эксплуатации с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования, инженерных систем многоквартирного дома для поддержания эксплуатационных показателей коммуникаций, оборудования, конструкций.

– текущий ремонт общего санитарно-технического оборудования;

– текущий ремонт общих внутридомовых тепловые сетей;

– текущий ремонт электротехнического оборудования;

– текущий ремонт конструктивных элементов многоквартирного дома и придомовой территории.

2. Предмет Договора

2.1. Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется обеспечить Заказчику, собственникам и нанимателям жилых помещений оказание комплекса жилищных услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: город Кудымкар, ул. ___________________________, д. _________, указанных в настоящем договоре.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.1. Осуществлять обслуживание многоквартирным жилым домом в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством.

3.1.2. Самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости – сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, осуществлять проведение работ по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

3.1.3. Систематически проводить технические осмотры многоквартирного дома и корректировать базы данных, отражающих состояние дома, в соответствии с результатами осмотра, своевременно устранять выявленные недостатки и неисправности.

3.1.4. Перечень выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома определяются в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, а в случае если данный перечень собственниками не принят, такой перечень устанавливается органом местного самоуправления.

3.1.5. Иные решения по проведению дополнительных работ и услуг могут быть приняты по согласованию сторон и закреплены дополнительным соглашением к настоящему Договору за подписью обеих Сторон.

3.1.6. Обеспечивать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание принятого на обслуживание многоквартирного дома. Вести через диспетчерскую службу круглосуточный приём заявок от населения, в том числе по телефону.

3.1.7. Осуществлять рассмотрение предложений, заявлений и жалоб Заказчика (собственников и пользователей жилых помещений) и принимать соответствующие меры в установленные для этого сроки.

3.1.8. Информировать Заказчика (собственников и пользователей жилых помещений) в письменной форме путём размещения соответствующей информации в городских средствах массовой информации или на информационных стендах МКД об изменении размеров установленных платежей.

3.1.9. Самостоятельно или через кассы привлечённых агентов ( », Сбербанк и т. д.) производить с собственников и пользователей (нанимателей) жилых помещений сбор и начисление платежей за жилищные услуги.

3.1.10. Обеспечить Заказчика, собственников, нанимателей жилых помещений информацией о телефонах диспетчерских, аварийных и иных служб.

3.1.11. Организовывать и осуществлять работы по ликвидации аварий в многоквартирном доме.

3.1.12. По требованию Заказчика и иных пользователей выдавать необходимые справки установленного образца.

3.1.12. Приступить к выполнению своих обязательств по Договору с момента вступления его в силу.

3.2. Исполнитель вправе:

3.2.1. Самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по обслуживанию многоквартирного дома, привлекать сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы к выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

3.2.2. Организовывать и проводить проверку технического состояния коммунальных систем и конструкции в помещениях собственников.

3.2.3. Взыскивать с Заказчика, собственника или иных пользователей жилых помещений в установленном порядке задолженность по оплате услуг в рамках договора.

3.2.4. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством, отнесённые к полномочиям Заказчика.

3.3. Заказчик обязуется:

3.3.1. Своевременно оплачивать предоставленные ему по Договору услуги.

3.3.2. Предоставлять Исполнителю имеющиеся сведения о количестве граждан, проживающих в жилых помещениях.

3.3.3. Обеспечить доступ в помещения представителям Исполнителя, а также организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание многоквартирного дома для осмотра приборов учёта и контроля, а также, в случае возникновения аварийной ситуации, для выполнения необходимого ремонта общего имущества многоквартирного дома и работ по ликвидации аварий.

3.3.4. Своевременно сообщать Исполнителю о выявленных неисправностях, аварийных ситуациях, препятствующих оказанию собственнику или иным пользователям услуг в рамках настоящего Договора.

3.3.5. Не осуществлять переоборудование внутренних инженерных сетей без согласования с Исполнителем.

3.3.6. Не нарушать имеющиеся схемы учёта услуг, в том числе не совершать действий, связанных с нарушением пломбировки счётчиков, изменением их местоположения в составе инженерных сетей и демонтажом без согласования с Исполнителем.

3.3.7. Ознакомить всех собственников и пользователей жилых помещений с условиями Договора.

3.3.8. Не совершать действий, связанных с отключением многоквартирного дома от подачи электроэнергии, воды и тепла.

3.3.9. Исполнять иные обязанности, предусмотренные действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов городского самоуправления и правилами проживания, применительно к условиям настоящего Договора.

3.3.10. Обеспечивать сохранность общего имущества многоквартирного дома, инженерно-технических систем водоснабжения и теплоснабжения, находящихся в принадлежащих ему помещениях.

3.4. Заказчик имеет право:

3.4.1. Знакомиться с условиями сделок, совершенных Исполнителем в рамках исполнения Договора.

3.4.2. В случае неотложной необходимости обращаться к Исполнителю с заявлением о временной приостановке подачи в многоквартирный дом воды, электроэнергии, отопления, на условиях, согласованных с Исполнителем.

3.4.3. При условии представления подтверждающих документов, требовать от Исполнителя в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком перерасчёта размера оплаты за отдельные виды услуг в случае их недопоставки или поставки ненадлежащего качества.

3.4.4. Осуществлять другие права, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, города Кудымкара, применительно к условиям настоящего Договора.

4. Цена и порядок расчётов

4.1. Заказчик, Собственник или иной пользователь жилых помещений производит оплату за жилищные услуги в кассы Исполнителя или в кассы уполномоченных им агентов в рамках Договора.

4.2. Исполнитель осуществляет и обеспечивает сбор платежей за ЖКУ. Оплата за жилищные услуги осуществляется Заказчиком, собственниками и нанимателями жилых помещений не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за истекшим месяцем, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя или внесения в наличном порядке оплаты в кассу Исполнителя (осуществляющего сбор платежей за ЖКУ) или в кассы уполномоченных им агентов (», Сбербанк и т. д.). Расчётным периодом является месяц.

4.3. Размер платы за жилищные услуги устанавливается на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленных в городе Кудымкаре или на основании решения общего собрания собственников помещений исходя из утвержденного перечня работ.

4.4. Льготы (субсидий) по оплате услуг, являющихся предметом договора, предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Размер оплаты по настоящему договору может быть изменён Исполнителем в действующем порядке в случае изменения показателей, влияющих на цену работ, услуг. В случае изменения стоимости услуг по договору Исполнитель производит перерасчёт стоимости услуг со дня вступления изменений в силу, в том числе на основании официально установленной инфляции.

4.6. Срок внесения платежей определяется до 10 числа месяца, следующего за истекшим.

4.7. Размер платы по настоящему договору составляет _____________________________ рублей _____________ копеек за один квадратный метр от общей площади жилого помещения.

5. Ответственность Сторон

5.1. В случае нарушения собственником или иным пользователем сроков внесения платежей, установленных разделом 4 Договора, он уплачивает пени в размере 1/300 (одной трёхсотой) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (п. 14 ст. 155 ЖК РФ).

5.2. При нарушении Исполнителем, собственником или иным пользователем обязательств, предусмотренных Договором, он несёт перед другой стороной ответственность за все последствия, возникшие в результате каких-либо аварийных и иных ситуаций, в размере действительного ущерба.

5.3. При выявлении Исполнителем факта проживания в квартире собственника лиц, не зарегистрированных в установленном порядке и невнесения за них платы, Исполнитель после соответствующей проверки, составления акта вправе доначислить и взыскать с него дополнительную квартплату.

5.4. Во всех остальных случаях нарушения своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Дополнительные условия

6.1. Все споры, возникшие из Договора или в связи с ним, разрешаются Сторонами путём переговоров. В случае, если Стороны не могут достичь взаимного соглашения, споры и разногласия разрешаются в судебном порядке по заявлению одной из Сторон.

6.2. Претензии (жалобы) на несоблюдение условий Договора предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации Исполнителем. Срок ответа на претензию не более 10 дней.

6.3. Выполнение капитального ремонта не входит в стоимость и предмет настоящего договора и не оплачивается собственниками. Работы, не предусмотренные настоящим договором, а также работы, требующие накопительного финансирования, выполняются Исполнителем с учетом накопления и поступления финансирования от собственников и нанимателей.

6.4. В соответствии со ст. 164 ЖК РФ настоящий договор заключается в интересах всех собственников дома и при этом по вопросу обслуживания дома, оплаты и получения услуг все собственники дома, совместно с собственником являются одной стороной по настоящему договору и получателями услуг. При этом в случае не исполнения всеми собственниками и собственником, выступающих одной стороной по договору, в полной мере своих обязательств по оплате, Исполнитель вправе в одностороннем ограничить или приостановить выполнение услуг по договору.

7. Форс-мажор

7.1. При возникновении обстоятельств, которые делают полностью или частично невозможным выполнение Договора одной из Сторон, а именно пожар, стихийное бедствие, военные действия всех видов, изменение действующего законодательства и другие возможные обстоятельства непреодолимой силы, не зависящие от Сторон, сроки выполнения обязательств продлеваются на то время, в течение которого действуют эти обстоятельства.

7.2. Если обстоятельства непреодолимой силы действуют в течение более двух месяцев, любая из Сторон вправе отказаться от дальнейшего выполнения обязательств по Договору, причём ни одна из Сторон не может требовать от другой возмещения возможных убытков.

7.3. Сторона, оказавшаяся не в состоянии выполнить свои обязательства по Договору, обязана незамедлительно известить другую сторону о наступлении или прекращении действия обстоятельств, препятствующих выполнению этих обязательств.

8. Срок действия Договора

8.1. Договор заключён на срок: один год.

Начало действия Договора с «____»_____________20__ г.

8.2. В случае если по окончанию срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, то он считается пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях.

8.3. Изменение и расторжение настоящего договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

8.4. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим Договором, регламентируются действующим законодательством РФ.

8.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

Реквизиты и подписи сторон

Открытое акционерное общество «Кудымкарское коммунальное предприятие»

Юр. адрес: Россия, Пермский край,

Факт. адрес: Россия, Пермский край,
7

Западно-Уральский Банк СБ РФ г. Пермь

_____________________________________________________________________________________________________________________
Адрес: _________________________________
_______________________________________
Тел.____________________________________
Документ, подтверждающий право собственности на квартиру: _______________
_____________________________________________________________________________________________________________________
Паспортные данные:_____________________
______________________________________________________________________________

– уборка придомовой территории;.

Договор на оказание коммунальных услуг

Договор, предметом которого являются техническое обслуживание, санитарное содержание и (или) текущий ремонт жилищного фонда, общего имущества жилого дома и придомовых территорий, признается договором подряда.(Постановление ФАС Центрального округа от 11.10.2010 по делу № А09-1569/2010) 3) Текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения (см. Приложение № 1 к Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», п. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285).

договора по типам.

Договоры с поставщиками коммунальных услуг

Договоры с поставщиками услуг заключает:

управляющая компания, которая становится посредником между ресурсоснабжающими организациями (РСО) и жильцами. Ознакомьтесь с законом, регулирующим условия предоставления коммунальных услуг.

жители напрямую (прямые договоры) – они получили такое право с 3 апреля 2018 года (статья 157.2 Жилищного кодекса, Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»). Можно заключить прямые договоры на все коммунальные услуги или выборочно.

При прямых договорах для жителей может быть неудобно получение большого количества квитанций. Обращаться с вопросами придется в разные организации вместо одной управляющей компании. Для управляющих компаний в этом случае работы и ответственности меньше не станет. Управляющая компания по-прежнему будет передавать показания приборов учета в РСО, принимать жалобы на качество коммунальных услуг.

По инициативе УК перейти на прямые договоры нельзя, это должно быть желание собственников, закрепленное решением общего собрания. Если накопилась большая задолженность, поставщик ресурса может расторгнуть договор с УК в судебном порядке. Тогда договоры на поставку ресурсов будут заключены напрямую с собственниками.

Пока прямые договоры необязательны, управляющей компании лучше самой их заключать с поставщиками услуг. Какие для этого потребуются шаблоны договоров, читайте ниже.

Какие для этого потребуются шаблоны договоров, читайте ниже.

Предмет договора об оказании услуг в сфере коммунального хозяйства

Для согласования предмета договора об оказании услуг в сфере коммунального хозяйства необходимо указать:

– перечень (виды) услуг (например, санитарное и техническое обслуживание объектов жилищно-коммунального назначения, вывоз отходов и др.);

– перечень и место нахождения обслуживаемых объектов.

При согласовании конкретного вида деятельности по коммунальному обслуживанию в договоре нужно указать, какие действия исполнителя входят в ее состав. Так, например, санитарная уборка может включать уборку пыли и мусора, влажную уборку, химическую очистку и т.п.

Пример формулировки условия:

“Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать следующие услуги в сфере коммунального хозяйства: санитарная уборка здания заказчика, расположенного по адресу: __________________ (далее – Здание), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В рамках услуг по санитарной уборке Здания исполнитель обязуется осуществлять:

– уборку пыли и мусора (полы);

– влажную уборку (полы, стены);

– выведение пятен (полы, включая ковровое покрытие)”.

К услугам в сфере коммунального хозяйства относятся, в частности, следующие.

  1. Техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения (см. Приложение 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, п. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 N 285).
  2. Санитарное содержание жилищного фонда (см. ч. 8 ст. 2 Закона г. Москвы от 13.11.1996 N 30 “Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда в городе Москве и контроле за их соблюдением”).
  3. Текущий ремонт (см. Приложение N 1 к Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 “Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры “Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения”, абз. 20 п. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 N 285).
  4. Услуги по вывозу жидких бытовых отходов (см. Правила предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155).
  5. Коммунальные услуги (см. п. 1, абз. 9 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), п. 1, абз. 4 п. 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее – Правила заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями)).

Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрены следующие виды коммунальных услуг:

4) горячее водоснабжение;

5) холодное водоснабжение;

7) обращение с твердыми коммунальными отходами.

Перечень договоров, которыми определяются условия о предоставлении перечисленных выше в п. п. 1 – 6 коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов и помещений в многоквартирных домах, установлен в п. п. 9, 10, 11 и 12 Правил предоставления коммунальных услуг.

В таком договоре должны быть предусмотрены:

– наименование предоставляемой услуги (услуг) (пп. “д” п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг);

– адрес помещения в многоквартирном доме или жилого дома (домовладения), собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади помещения или жилого дома (домовладения), общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади жилых и нежилых помещений, вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (пп. “г” п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг);

– порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок, срок и форма внесения платы за коммунальные услуги (пп. “к” п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг);

– другие положения (см. подробнее п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг).

Потребителями по таким договорам являются непосредственно собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений (п. п. 2, 6 Правил предоставления коммунальных услуг), а также пользователи жилых помещений в общежитиях (п. п. 51, 52 Правил предоставления коммунальных услуг). Исполнителями по п. п. 8, 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг могут быть:

– товарищество собственников жилья;

– жилищный, жилищно-строительный, иной специализированный потребительский кооператив;

– организация (в том числе некоммерческое объединение), которая от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Чтобы реализовать функцию исполнителя коммунальных услуг, указанным лицам (кроме ресурсоснабжающих организаций) необходимо заключить договоры ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями (п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг). Такие договоры заключаются в соответствии с Правилами заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разд. XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг (п. 4(1) указанных Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальных услуг по отношению к другим видам коммунальных услуг.

В частности, установлено следующее.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении названной услуги, из числа договоров, указанных в п. п. 148(4) – 148(6) Правил предоставления коммунальных услуг (п. 148(1) указанных Правил).

Договор, куда входят положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен содержать (п. 148(13) Правил предоставления коммунальных услуг):

– условия, указанные в п. п. “а” – “е” и “л” – “с” п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг;

– порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за нее, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (если они наделены соответствующими полномочиями законом субъекта РФ) для данной категории объекта;

– информацию в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Потребителями по договору являются собственники и пользователи жилых домов, домовладений, помещений в многоквартирных домах (п. п. 2, 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг), а также пользователи жилых помещений в общежитиях (п. п. 148(32), 148(33) Правил предоставления коммунальных услуг). Исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами могут выступать (п. п. 148(3) – 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг:

– товарищество или кооператив;

– региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами;

– организация (в том числе некоммерческое объединение), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Чтобы предоставить потребителям коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанным лицам (кроме региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами) необходимо заключить договоры с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг).

Услуги по передаче электрической энергии (см. ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ “Об электроэнергетике”).

подробнее п.

Срок оказания услуг и срок действия договора

В отличие от договора подряда, для договора оказания услуг не предусмотрено обязательное указания сроков оказания услуг – такие сроки не являются существенным условием. Тем не менее, их все стоит указать в договоре – дабы услуги не оказывались слишком долго или наоборот слишком малое количество времени.

В зависимости от существа услуг сроки могут определяться в часах, днях, неделях, месяцах, годах. В договоре может быть предусмотрен общий период, в течение которого должны быть оказаны услуги, сроки непосредственного оказания отдельной услуги, а также периодичность оказания услуг (например, в течение общего периода оказания услуг). Можно подробно регламентировать порядок исполнения обязанностей исполнителя, составив приложение к договору с промежуточными сроками оказания услуг, которое часто именуется графиком оказания услуг. Если стороны не установят иное в своем соглашении, то исполнитель будет нести ответственность за пропуск любого из сроков: начальных, конечных, промежуточных.

В настоящее время широкое распространение имеют абонентские договоры оказания услуг. Они предусматривают, что услуги оказываются по требованию заказчика в любое или определенное время в течение определенного периода. Это не отдельный вид договора оказания услуг, а скорее определенная модель комбинирования его условий, которая предусмотрена ст.429.4 ГК РФ. Классическим примером такого договора является договор, заключаемый с фитнес центром (т.н. абонемент). По такому договору заказчик должен произвести оплату даже в том случае, если он не требовал в течение срока договора оказать услуги (например, ни разу не сходил в тренажерный зал).

При заключении абонентского договора оказания услуг важно прямо предусмотреть в обязанностях сторон право заказчика требовать оказания услуг в течение срока, а также положения о том, что он обязуется оплатить полную стоимость услуг вне зависимости от того, требовал он по факту услуги или нет. В подобном соглашении стоит также указать, что договор является абонентским, иначе существует риск того, что он не будет признан таковым. На это указывает абз.3 п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»: «По смыслу статьи 431 ГК РФ в случае неясности того, является ли договор абонентским, положения статьи 429.4 ГК РФ не подлежат применению».

Например, для вышеупомянутого договора существуют целых 13 существенных условий, половина из которых укладывается в перечисленные выше предмет, сроки и цену, а вторая половина представляется несколько абсурдной.

Срок действия

Срок действия договора устанавливается по договоренности между сторонами. В данном случае законодательство четких рамок не установило. То есть стороны сделки имеют право определить окончательную дату самостоятельно. В некоторых случаях она может совпадать с договором, дающим право на проживание в помещении, например, найма.

Аналогичное правило касается и самой квартплаты.

Срок действия

Срок действия договора устанавливается по договоренности между сторонами. В данном случае законодательство четких рамок не установило. То есть стороны сделки имеют право определить окончательную дату самостоятельно. В некоторых случаях она может совпадать с договором, дающим право на проживание в помещении, например, найма.

Денежные средства должны быть перечислены не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Договор возмездного оказания услуг

Действующим Законодательством Российской Федерации предусмотрено множество типов гражданско-правовых соглашений.

Среди таких гражданско-правовых соглашений выделяют договор о возмездном оказании услуг.

Договор возмездного оказания услуг – это двустороннее юридическое соглашение. Согласно двухсторонней договоренности одна сторона, именуемая исполнителем, обязуется оказать второй стороне – заказчику – услугу на платной основе. Иными словами, договор возмездного оказания услуг предполагает взаимовыгодное, добровольное, плодотворное сотрудничество между двумя лицами: заказчиком и исполнителем.

Отметим, что договор о возмездном оказании услуг может заключаться как между физическими лицами – гражданами РФ, так и между юридическими лицами – организациями.

Отметим, что договор о возмездном оказании услуг может заключаться как между физическими лицами гражданами РФ, так и между юридическими лицами – организациями.

Предмет договора об оказании услуг в сфере коммунального хозяйства

Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте зайти на наш старый сайт.

Должен ли заключаться договор на оказание коммунальных услуг?

“Я являюсь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, где способ управления домом – непосредственное управление собственниками помещений. Мне оказывались комунальные услуги(отопление, горячее водоснабжение).Договор на оказание коммунальных услуг со мной не зключался, хотя согласно ЖК ст.155 п. 8 я должна оплачивать в соответствии с договором и согласно постановления 354 п.17 гласит если способ управления домом – непосредственное управление собственниками помещений то должен заключаться договор. Подскажите пожалуйста так должен со мной заключаться договор или оплата производится по факту предоставления услуги.

    договор на воду, ст 154 ЖК РФ, правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям, ст 155 жк рф, 155 жк
  • Поделиться

Ответы юристов ( 1 )

Договор считается заключенным с момента потребления услуг, а потребляются они с момента возникновения права собственности.

Жилищный кодекс РФ

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее — иной специализированный потребительский кооператив).
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:
1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
8. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354

6. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее — конклюдентные действия). 7. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг далее конклюдентные действия.

Добавить комментарий