Кто имеет право обращаться в Европейский суд по правам человека?

Правила обращения в ЕСПЧ

Обратиться в Европейский суд, то есть подать жалобу с нашей помощью может любое лицо. Для этого есть только один критерий – наличие оснований для обращения с жалобой в Европейский суд по правам человека (ниже представлены условия обращения в Европейский суд).

Критерии обращения в суд

Критерии лица. Жалоба подается против Высокой Договаривающейся Стороны, то есть государства-участника Конвенции, виновного в необеспечении или нарушении защиты свобод и прав человека. В Европейском суде не рассматриваются жалобы, поданные против действий неправительственных организаций или третьих лиц. В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, жалобу вправе подать любой человек, неправительственная организация или группа частных лиц, утверждающие, что стали жертвами нарушения со стороны государства-участника Конвенции их прав, установленных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.

Критерии времени. Факты, служащие основанием для обращения в ЕСПЧ, должны произойти после того, как государство, на действия которого жалуется заявитель, ратифицировало Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Только с этого дня государство считается принявшим на себя обязательство обеспечивать свободы и права, установленные Конвенцией. В случае с Россией такой датой является 5 мая 1998 года.

Критерии места. Согласно статье 1 Конвенции государства-участники признали свою обязанность обеспечивать лицам, находящимся на их территории, свободы и права, регламентированные Конвенцией. По общим правилам государство ответственно за нарушение прав человека, содеянное на территории данного государства госорганами и их представителями, например, военными подразделениями, администрацией города, прокуратурой, полицией и т.д.

Правила отбора дел для подачи жалоб в Европейский суд

Настоящие правила определяются целью работы. Цель работы нашего проекта – помощь в восстановлении прав и свобод, посредством подачи жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и выигрыша дела в Европейском суде.

Поэтому мы подаем только те жалобы, по которым есть вероятность выигрыша в Европейском суде по правам человека. О наличии такой вероятности, в частности, может свидетельствовать практика Европейского суда по правам человека или, в случае, отсутствия таковой, сама логика Европейской конвенции о защите прав человека.

К сожалению, добросовестные заявители, желающие обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), у которых действительно есть для этого основания, стали заложниками тех людей, которые пишут жалобы в Европейский суд «на всякий случай» и недобросовестных адвокатов и юристов, которые, не имея подчас нужной квалификации, представляют в Страсбургский суд заведомо необоснованные жалобы.

При этом из России каждый год поступает в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) примерно 10-11 тысяч жалоб. 85% из них являются очевидно необоснованными для самих заявителей и 95% для Европейского суда по правам человека.

В результате, в Европейском суде по правам человека с сентября 2011 года действует специальная фильтрационная секция, чья задача выявлять необоснованные жалобы, фактически не передавая их судьям Европейского суда по правам человека. Понятно, что у работников этой секции уже рефлекторно сформировано решение к жалобам, поступающим в Европейский суд из России. Действительно, когда через одного сотрудника фильтрационной секции Европейского суда проходит в год несколько сот жалоб, из которых только десяток хоть как-то напоминают нормальную жалобу, сложно представить иную ситуацию.

Соответственно, перед обращением в Европейский суд по правам человека необходимо учесть ряд моментов.

Кто и против кого может подавать жалобы в Европейский суд

1. Европейский суд по правам человека вправе принимать жалобы только, поданные против одного из 47 государств-членов Совета Европы, включая Россию.

2. Европейский суд по правам человека может принимать жалобы от любого физического лица, независимо от гражданства и иных особенностей, а также от любого негосударственного юридического лица.

3. Европейский суд по правам человека может рассматривать только жалобы жертв или их представителей нарушений прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека.

После какой инстанции можно обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

4. Если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд по правам человека можно обращаться только после надзорной инстанции – решения (определения) Высшего арбитражного суда.

5. Если речь идет о гражданском и уголовном процессах, то в Европейский суд по правам человека следует обращаться после апелляционной (второй) инстанции, однако желательно параллельно обратиться в кассационную, а затем в надзорную инстанции, поскольку Европейский суд по правам человека может (маловероятно но) еще может признать необходимым обращаться предварительно в кассацию и надзор.

6. По делу об административном правонарушении, если оно рассматривалось по правилам Кодекса об административных правонарушениях, в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.

7. В определенных случаях обращение в национальные суды может не потребоваться.

8. Исчерпание средств должно быть содержательным, то есть с вопросами к Европейскому суду по правам человека вы можете идти только тогда, когда эти же вопросы ставились в национальном суде.

9. В Европейский суд по правам человека можно обращаться только с жалобой на действиях государства, то есть на действия и бездействиях всех органов государственной власти, включая полицию и суды. В некоторых случаях государства также несут ответственность за действия юридических лиц, не являющемся государственными органами и учреждениями.

10. Европейский суд по правам человека может рассматривать только жалобы на нарушения прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

11. Большая часть жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека, касается нарушения права на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции).

Однако не все разбирательства в судах могут подпадать под действие, указанной статьи. Например, споры о налогах и таможенных пошлинах не могут быть рассмотрены Европейским судом по правам человека, а также иммиграционные споры, такие как въезд, пребывание на территории и выдворение иностранцев, судебные разбирательства о предоставлении политического убежища и о депортации, судебные разбирательства с участием государственных служащих, касающихся увольнения.

Явная необоснованность (недоказанность) жалобы, подаваемой в Европейский суд

12. Европейский суд по правам человека отклоняет даже те жалобы, которые поданы с соблюдением всех формальных критериев, в следующих случаях:

в тех случаях, когда в жалобе оспаривается решения национального суда по причине нарушения национальных процессуальных и материальных норм, а также необоснованности принятых национальными судами решений (толкования и применения внутреннего права; допустимости и оценки доказательств в судебном разбирательстве; справедливость исхода гражданского дела; виновность или невиновности обвиняемого в уголовном деле);

(данная ошибка является очень распространенной для российских жалоб!)

жалобы, не подкреплённые доказательствами.

Указанные две причины отклонения жалоб напрямую связаны с низким качеством текста жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) российскими гражданами.

Дело в том, что жалоба, подаваемая в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) должная иметь определенную структуру и содержание. Подавать жалобу в Европейский суд в свободной форме не стоит.

Задать интересующие вопросы и получить дополнительную информацию о защите ваших прав в ЕСПЧ Вы можете по телефону: +7(812) 642-25-40

данная ошибка является очень распространенной для российских жалоб.

Кто может подать жалобу в Европейский суд по правам человека

Жалоба в Европейский суд по правам человека

Право обратиться в Европейский суд

Что учитывает Европейский суд, принимая заявление

Юрист – GoTab → Судебная практика → Судебные инстанции → Кто вправе искать справедливость в Европейском суде по правам человека

Ограничений для подачи законной жалобы не установлено.

Кто может обратиться с жалобой в Европейский Суд

В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод жалоба в Европейский Суд по правам человека может быть подана:

  • физическим лицом,
  • неправительственной организацией или
  • группой частных лиц,

которые утверждают, что они явились жертвами нарушения конвенционного права.

Фактически данное правило означает, что жалоба в Страсбургский Суд не может быть подана органом публичной власти (должностным лицом) или организацией, за которую государство само несет ответственность. В противном случае государство в лице одних своих органов могло бы обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на себя же (в некотором смысле в лице других своих органов), что недопустимо. Однако отграничение органов публичной власти (должностных лиц) и организаций, за которые государство несет ответственность, от частных лиц является не такой простой задачей. Для этого необходим по меньшей мере анализ функций того органа, лица, организации, в отношении которых ставится вопрос о том, не являются ли они органом публичной власти (должностным лицом), организацией, за которую государство несет ответственность. Если они выполняют публичную функцию, то с точки зрения данного критерия приемлемости жалобы в Европейский Суд по правам человека они могут быть признаны государственным органом. Вместе с тем должностное лицо является таковым только при выполнении возложенных на него функций публичной власти. Человек, являющийся должностным лицом, безусловно, может вступать в множество различных отношений в статусе частного лица. И в этом случае он может обратиться в Страсбургский Суд именно как частное лицо в защиту конвенционных прав, принадлежащих ему как частному лицу. Например, судья не может обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека на нарушения тех его прав, которые связаны с выполнением им функций по отправлению правосудия. Но если судья полагает, что государство в лице тех или иных своих органов вмешалось в принадлежащие ему частные права или не выполнило своих позитивных обязательств по их защите, ничто не препятствует его обращению в Страсбургский Суд.

Несмотря на отсутствие прямого указания на это в статье 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с жалобой в Страсбургский Суд может обратиться, например, коммерческая организация, которая в плане порядка создания, финансирования, управления, контроля, осуществляемых функций никак не связана с государством. Если у юридического лица имеется связь с государством, необходимо анализировать вопрос о возможности обращения такого юридического лица в ЕСПЧ, исходя из конкретных особенностей его статуса.

Применительно к физическим лицам не существует требований достижения ими определенного возраста или состояния дееспособности. Так, человек, признанный российским судом недееспособным, может обратиться в Европейский Суд по правам человека от своего имени, и его жалоба не будет по этой причине неприемлемой. Жалобы от имени детей, являющихся жертвами нарушений конвенционных прав, обычно подают родители.

Ни место жительства заявителя, ни его гражданство(а) (подданство(а)), равно как наличие или отсутствие либо изменение (утрата) такового(ых) сами по себе не имеют никакого значения с точки зрения возможности обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека, поскольку права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, жалобы на нарушения которых рассматривает Европейский Суд по правам человека, гарантированы каждому, независимо от места жительства и (или) гражданства (подданства) (хотя ряд прав в силу своего содержания может принадлежать только гражданам или, напротив, только иностранцам; см. текст Конвенции и Протоколов к ней). Однако на момент нарушения заявитель должен находиться под юрисдикцией государства, с жалобой на которое он обращается в Страсбургский Суд.

В подавляющем большинстве случаев родственники жертвы нарушения конвенционного права не могут без доверенности обратиться в Европейский Суд по правам человека от имени жертвы. (При наличии доверенности жалобу от имени заявителя может подать любое лицо, в т.ч. не являющее родственником.) Хотя из этого правила есть исключения. Наиболее известное из них – обращение с жалобой на нарушения права на жизнь, в результате которого жертва лишилась ее. Содержание лица под стражей или нахождение его в местах лишения свободы само по себе никоим образом не свидетельствует о невозможности самостоятельного обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека. В случаях, не подпадающих под исключения, родственники могут обратиться в Страсбургский Суд только от своего собственного имени в отношении тех нарушений, которые связаны с нарушениями конвенционных прав, принадлежащих их близким, но все же допущены непосредственно в отношении их самих.

Лицо считается жертвой нарушения конвенционного права в том случае, если оно может обосновать, что в его право было осуществлено неправомерное вмешательство или в отношении принадлежащего ему права государством не были выполнены возложенные на него позитивные обязательства. Лицо не может обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушения, которые потенциально могут быть допущены в отношении него в будущем. Например, в Страсбургский Суд нельзя пожаловаться на тот или иной закон или практику его применения, если лицо не может представить доказательства того, что закон действительно уже был применен к нему. Исключения составляют случаи, когда в силу специфики вмешательства лицо не может однозначно доказать факт применения к нему закона, хотя имеет некоторые основания полагать, что он был к нему применен. Наиболее типичный случай – применение в отношении лица тайных мер, например, оперативного наблюдения, предусмотренного Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Данная мера по определению носит скрытый характер, а факт ее применения считается государственной тайной до тех пор, пока соответствующая информация не будет рассекречена. Для этих случаев Европейским Судом по правам человека введено понятие «потенциальная жертва». Этим термином обозначается лицо, которое не может прямо доказать вмешательство в его конвенционное право, но может привести ряд косвенных доказательств, указывающих на вероятность того, что оно имело место.

В ряде случаев лицо может считаться жертвой нарушения права, которое может иметь место в будущем. Это касается ситуаций, в которых высока вероятность того, что действие (бездействие), приводящее к нарушению, будет иметь место, а ущерб, который может быть причинен лицу, является фактически непоправимым. Одной из типичных ситуаций такого рода является выдача лица государству, в котором оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни. Однако для признания за лицом статуса жертвы решение о его выдаче должно быть окончательным.

Лицо утрачивает статус жертвы при соблюдении следующих условий:

  • государство признало нарушение конвенционного права и одновременно
  • исправило это нарушение, в том числе, в необходимых случаях,
  • выплатило справедливую компенсацию за него.

Распространено мнение, будто Европейский Суд по правам человека фактически не рассматривает жалобы на нарушение права на справедливое судебное разбирательство в отношении лиц, признанных национальными судами виновными в совершении ряда особо тяжких преступлений. Однако это лишь миф. Например, Александр Аркадьевич Пищальников, Постановление по делу которого было оглашено Европейским Судом по правам человека 24 сентября 2009 года, был признан судом первой инстанции виновным в квалифицированном убийстве, пытках, похищении человека, незаконном лишении свободы, краже, грабеже, покушении на грабеж, разбое, участии в преступном сообществе и подделке документов. Это не помешало Страсбургскому Суду признать, что в отношении него имели место нарушения статьи 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство).

В ЕСПЧ нельзя обратиться с «иском в защиту общественных интересов» (так называемым actio popularis). Любое нарушение, изложенное в жалобе в Страсбургский Суд, должно быть конкретным, касаться определенного лица или определенных лиц. Безусловно, при обращении с индивидуальной жалобой можно отразить, что в ней поднимаются вопросы, затрагивающие и других лиц, что может говорить о значимости рассмотрения данного дела. Однако жалоба все равно должна касаться конкретного дела, конкретного нарушения, конкретного лица или лиц, готовых обратиться в Европейский Суд по правам человека «на примере» своего дела.

которые утверждают, что они явились жертвами нарушения конвенционного права.

Хочу обратиться в ЕСПЧ. Что нужно знать?

Задумались об обращении в ЕСПЧ, но вопросов больше, чем ответов? Честно рассказываем обо всём, чтобы вы могли принять взвешенное решение.

Европейский суд рассматривает не любые нарушения ваших прав, а только такие, которые предусмотрены специальным документом Европейской конвенцией по правам человека.

Рассмотреть спор в ЕСПЧ: инструкция к действию

На сайте ЕСПЧ выложен специальный формуляр, который нужно заполнить, и пример его заполнения. Эксперты рекомендуют не увеличивать размер формуляра, а если для изложения жалобы не хватает места – оформить оставшуюся часть в виде приложения, размер которого не превышает 20 страниц (без учета копий приложенных документов).

Читайте также:  Начисление налога на прибыль: проводки и примеры начисления дохода

Если жалоба будет написана не по правилам, шестимесячный срок на обращение в ЕСПЧ продолжит течь – а значит, возрастет вероятность его пропуска.

На любом из официальных языков стран-членов Совета Европы: русском, английском, французском, азербайджанском, албанском, армянском, болгарском, боснийском, венгерском, греческом, грузинском, датском, ирландском, исландском, испанском, итальянском, каталанском, латышском, литовском, люксембургском, македонском, мальтийском, молдавском, немецком, нидерландском, норвежском, польском, португальском, ретороманском, румынском, сербском, словацком, словенском, турецком, украинском, финском, хорватском, чешском, шведском или эстонском (п. 2 Правила 34 Регламента ЕСПЧ). При этом выбор языка не зависит ни от гражданства, ни от местонахождения сторон.

Приложения к жалобе переводить не надо.

Нет, обращение в ЕСПЧ не облагается пошлиной.

Адрес получателя пишется на английском или французском языке.

Адрес отправителя лучше написать на русском языке, продублировав на иностранном только страну («Russie» по-французски или «Russia» по-английски).

Отправить жалобу можно Почтой России или любой другой почтовой службой.

Для подачи жалобы представитель не требуется, однако он нужен во время самого процесса. Выступать представителем в ЕСПЧ вправе только адвокат – человек, правомочный заниматься адвокатской практикой в любом из государств-участников Конвенции. В качестве исключения ЕСПЧ может позволить заявителю представлять себя самостоятельно либо допустить в качестве представителя лицо без статуса адвоката (Правило 36 Регламента ЕСПЧ).

Если на момент подачи жалобы у вас уже есть представитель, его данные надо вписать на третью страницу формуляра. Отдельную доверенность прикладывать не стоит. Если представитель появился уже после подачи жалобы или вам нужно поменять представителя, используйте специальный бланк доверенности. Заверять его у нотариуса не требуется.

Граждане с низким доходом, у которых нет средств на оплату услуг представителя, после коммуницирования жалобы могут обратиться за выделением средств в ЕСПЧ. Однако на практике деньги выделяются крайне редко.

Информация о регистрации жалобы не считается важной и может не высылаться заявителю. Однако обо всех значимых решениях (приемлема ли жалоба, нужна ли по ней дополнительная информация, прошла ли она предварительную оценку и извещено ли о ней государство-ответчик) заявители информируются письменно по почте. Кроме того, вам сообщат номер досье, который надлежит указывать в последующей корреспонденции, а также вышлют набор наклеек со штрих-кодом – их следует использовать при переписке с ЕСПЧ. После получения номера досье отслеживать судьбу жалобы можно по базе ЕСПЧ.

На одном из двух официальных языков Страсбургского суда – английском или французском. Однако по делам большой важности, а также с разрешения Президента секции ЕСПЧ можно продолжить пользоваться одним из официальных языков государств-членов Совета Европы (подп. А п. 3 Правила 34 Регламента ЕСПЧ).

Это уведомление о жалобе ответчика (если жалоба подана на Россию, то Уполномоченного РФ при ЕСПЧ Михаила Гальперина) и последующая подготовка к вынесению постановления по жалобе. С января 2019 года Уполномоченному и заявителю предоставят 12 недель, чтобы прийти к соглашению (см. “В ЕСПЧ появится стадия мирного урегулирования спора”). Если соглашение не достигнуто, Уполномоченному предложат ответить на вопросы, которые задаст ЕСПЧ, а также направить свои комментарии и возражения. Затем возражения на ответ предоставляет заявитель. Он также должен направить свои требования относительно справедливой компенсации.

Подавляющее большинство дел решается без проведения слушания. Исключения бывают по просьбе одной из сторон, если слушание необходимо для дополнительного прояснения обстоятельств дела или при высокой значимости спора.

Если ЕСПЧ решил провести слушание по существу жалобы, он письменно информирует об этом стороны, а также перечисляет вопросы, которые необходимо прояснить. Процесс обычно проходит на английском или французском, однако председатель может разрешить использовать официальный язык одного из государств-участников. Длится заседание не более двух часов, при этом сторонам дается на выступление по 30 минут. Если кто-то не явился без уважительной причины, слушание проходит без него.

Предельные сроки рассмотрения жалобы не установлены. Например, жалоба «Котов против России» была подана в 1998 году, зарегистрирована в 2000 году, а окончательное решение по ней оглашено в 2012 году, т.е. она рассматривалась около 14 лет. Дело “Хлыстов и другие против России” ЕСПЧ рассмотрел 8 марта 2018 года по жалобам, поданным 3 января 2017 года и 2 февраля 2017 года, – то есть чуть дольше чем за год.

В день оглашения постановления его текст, а также краткий пресс-релиз публикуются на сайте ЕСПЧ. Затем секретарь суда направляет заверенные копии сторонам по почте. Как правило, постановления написаны на английском или французском, а наиболее важные – сразу на обоих языках (Правило 76 Регламента).

Уведомить об этом ЕСПЧ в течение одного месяца после вынесения постановления – и опечатку (описку, ошибку в вычислениях) исправят (правило 81 Регламента).

Постановление ЕСПЧ может быть пересмотрено Большой палатой. Оно становится окончательным:

  • когда стороны объявляют, что не будут требовать пересмотра дела Большой палатой;
  • спустя три месяца после даты вынесения постановления, если не было просьбы о его пересмотре Большой палатой;
  • если коллегия Большой палаты отклонила просьбу о пересмотре.

А вот постановление Большой палаты уже не подлежит пересмотру.

Если речь идет о присуждении компенсации, Уполномоченный РФ в ЕСПЧ спустя три месяца после вступления постановления Страсбургского суда в силу направляет заявителю письмо, в котором предлагает сообщить счёт в банке. После этого Уполномоченный распоряжается перевести деньги. Если заявитель не может совершать банковские операции (например, отбывает наказание в местах лишения свободы), ему нужно оформить нотариальную доверенность на родственника или представителя.

Когда постановление ЕСПЧ предполагает устранить нарушения прав человека и их последствия, вступившее в силу решение российского суда пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Для этого заявитель в течение трех месяцев со дня вступления в силу постановления ЕСПЧ должен подать заявление о пересмотре дела в российский суд, принявший последнее решение. К заявлению о пересмотре должны быть приложены копии документов, подтверждающих новое обстоятельство. Судья обязан возбудить производство, даже если у заявителя нет перевода постановления ЕСПЧ на русский язык. Если судье нужен перевод, он самостоятельно запрашивает его в аппарате Уполномоченного РФ при ЕСПЧ.

Это уведомление о жалобе ответчика если жалоба подана на Россию, то Уполномоченного РФ при ЕСПЧ Михаила Гальперина и последующая подготовка к вынесению постановления по жалобе.

Каковы этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ?

Изначально ЕСПЧ решает, приемлема ли жалоба, и удовлетворяет ли она требованиям Конвенции. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трех судей. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. В исключительных случаях стороны могут в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение.

Иногда назначаются слушания.

Эксперты Европейского суда по правам человека выделяют около 10 условий приемлемости:

  • обстоятельства времени — ratione temporis;
  • обстоятельства места — ratione loci;
  • обстоятельства по существу — ratione materiae;
  • обстоятельства лица — ratione persona.

2. Исчерпание внутренних средств правовой защиты:

  • 6-месячный срок обращения;
  • обоснованность жалобы;
  • недопустимость анонимности жалобы;
  • недопустимость злоупотребления правом на обращение;
  • повторность жалобы.

Условие обстоятельства времени

Первое условие — обстоятельство времени, ratione temporis, означает, что государство, подписывая и ратифицируя тот или иной международный договор, принимает на себя обязательство исполнять его с определенного момента. Российская Федерация приняла на себя обязательство соблюдать права человека, гарантированные Международным пактом о гражданских и политических правах, с 1 октября 1991 г., а права человека, предусмотренные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, с 5 мая 1998 г. Следовательно, Российская Федерация не несет ответственности перед Комитетом по правам человека ООН за те нарушения Международного пакта о гражданских и политических правах, которые произошли до 1 октября 1991 г. Точно так же Российская Федерация не несет ответственности за нарушения прав человека перед Европейским судом по правам человека за нарушения, допущенные до 5 мая 1998 г.

Условие обстоятельства места

Обстоятельства места, ratione loci, означает, что факт нарушения права должен произойти на той территории, которая находится под юрисдикцией одного из государств, являющегося членом Совета Европы и, соответственно, подписавшего и ратифицировавшего Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

Условие существа обращения

Это условие (ratione materiae) ограничивает возможность обращения в Европейский суд по правам человека только теми правами, которые предусмотрены Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней. Аналогичное правило существует для обращения в Комитет по правам человека ООН, которое может быть реализовано только в отношении тех прав, которые предусмотрены Международным пактом о гражданских и политических правах.

Условие лица

Обстоятельства лица, ratione persona, касаются того, кто именно и против кого может жаловаться в Европейский суд по правам человека. Ответчиком в Европейском суде по правам человека всегда выступает государство, которое является членом Совета Европы и подписало и ратифицировало Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и которое нарушило права человека и его основные свободы, предусмотренные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Заявителями по жалобам в Европейский суд по правам человека может быть широкий круг лиц. Во-первых, возможность обращения в международно-правовые органы не зависит от факта гражданства, то есть в Европейский суд по правам человека может обратиться гражданин той страны, которая нарушила его права, лицо без гражданства, иностранец, лицо с двойным гражданством. Основанием для обращения является сам факт нарушения прав человека, допущенный государством. Во-вторых, возможность обращения не зависит от гражданской дееспособности, то есть человек, обратившийся в Европейский суд по правам человека, может быть душевнобольным, несовершеннолетним и, конечно, нормальным и совершеннолетним. В-третьих, в Европейский суд по правам человека могут обращаться физические лица, группы граждан и юридические лица — коммерческие и некоммерческие, включая религиозные объединения.

Исчерпание внутренних средств правовой защиты

По отношению к судебной системе Российской Федерации Страсбургский суд считает достаточным прохождение дела в двух инстанциях: если оно было рассмотрено в районном суде, а затем по жалобе в областном (краевом) суде или Верховном суде республики в составе РФ и тем самым вступило в законную силу, то дальнейшее обращение в порядке надзора, в том числе в Верховный Суд РФ, не входит в число правовых средств защиты, подлежащих обязательному исчерпанию. По мнению Европейского суда, надзорные жалобы «представляют собой чрезвычайные средства судебной защиты, использование которых зависит от дискреционных полномочий Председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда и заместителя Генерального прокурора и которые, следовательно, не являются действенными средствами судебной защиты по смыслу п. 1 ст. 35 Конвенции».

Шестимесячный срок

Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено жесткое временное условие: обращение в Европейский суд по правам человека должно быть направлено в течение шести месяцев. Момент, с которого отсчитывается шестимесячный срок, может определяться разными событиями.

Наиболее общий случай, когда шестимесячный срок отсчитывается с момента вынесения последнего внутреннего решения по делу по существу.

В некоторых случаях внутригосударственные средства правовой защиты отсутствуют, то есть отсутствует порядок обращения за защитой нарушенного права, тогда шестимесячный срок отсчитывается непосредственно с момента нарушения права.

Обоснованность жалобы

Условие об обоснованности жалобы является, наверное, наиболее сложным для заявителя. Прежде всего это объясняется тем, что обращаться в Европейский суд по правам человека можно только в том случае, если нарушены права, которые предусмотрены Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а в Комитет по правам человека ООН — в случае нарушения прав, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах.

Анонимность жалобы

Жалоба в Европейский суд по правам человека не должна быть анонимной. Суд должен знать, кто именно обращается по поводу нарушения права. Формуляр обращения в Европейский суд, как и формуляр обращения в Комитет по правам человека, предусматривает графы, посвященные идентификации обратившегося: фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения и место рождения, адрес, вид деятельности и др.

Заявитель может обратиться к Президенту Европейского суда с просьбой не разглашать его данные и не передавать их правительству, если у него есть основания полагать, что правительство может использовать эти данные, чтобы ухудшить его положение. В таком случае во всех документах Суда заявитель обозначается какой-либо буквой.

Злоупотребление правом

Жалоба может быть признана неприемлемой в связи со злоупотреблением правом в двух случаях. Во-первых, заявитель, обратившись в Европейский суд по правам человека, принимает на себя обязательство поддерживать свое обращение на протяжении всего рассмотрения. Если он не отвечает в разумный срок на запросы Секретариата, не предоставляет новую информацию о движении своего дела во внутренних процедурах либо предоставляет ложную информацию, то это означает, что он злоупотребляет правом на обращение в Европейский суд. Во-вторых, заявитель должен быть корректен, обращаясь в международно-правовые инстанции, и не должен допускать оскорбительных высказываний в адрес государства в целом, а также отдельных должностных лиц, коммерческих фирм, граждан, некоммерческих организаций и т.д. Несоблюдение данного правила также является злоупотреблением правом на обращение и может привести к тому, что жалоба будет признана неприемлемой.

Повторность жалобы

Наконец, последний критерий приемлемости — повторность жалобы. Европейский суд по правам человека не станет рассматривать жалобу, которая была уже предметом его рассмотрения, а также была предметом рассмотрения иной международно-правовой инстанции, в частности Комитета по правам человека ООН. Повторность жалобы означает, что жалоба подана тем же лицом, против того же государства, по тем же обстоятельствам, которые уже рассматривались Судом как по вопросу приемлемости, так и по существу.

В то же время Комитет по правам человека ООН вправе рассматривать те жалобы, которые уже были поданы в Европейский суд по правам человека, но признаны неприемлемыми по какой-либо причине, особенно если основанием для признания жалобы неприемлемой оказался пропуск 6-месячного срока или тот факт, что нарушение произошло до 5 мая 1998 г.

Злоупотребление правом.

Страница 3 — представитель заявителя, когда заявителем является физическое лицо

3-ий лист посвящён представителю физического лица. Если представителя нет, то есть заявитель пишет и отсылает жалобу сам, то нужно пропустить этот лист.

Читайте также:  Договор залога жилого дома и земельного участка (ипотеки) между юридическими лицами

Если заявителя представляет человек, не являющийся адвокатом, например, супруг или супруга, то надо заполнять блок С.1. Если представляет адвокат, то С.2.

В блоке С.3. заявитель и его представитель должны поставить подписи и даты. Этот блок предназначен для того, чтобы заявитель согласился уполномочить представителя действовать от его, заявителя, имени.

3-ий лист формуляра

Если заявителя представляет человек, не являющийся адвокатом, например, супруг или супруга, то надо заполнять блок С.

Как подать в суд по правам человека?

Жалобы частных лиц, организаций и государств, связанные с нарушением Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека рассматриваются международным судебным органом, который расположен в Страсбурге, и носит название Европейский суд по правам человека. Обращения рассматривают 47 судей (что соответствует числу государств-участников Конвенции), которые независимы, и не представляют интересы той или иной страны. Как подать жалобу в Европейский суд? Какие дела рассматриваются данным органом? После какой инстанции можно подаватьжалобу в ЕСПЧ? Давайте изучим эти вопросы более детально.

Решить любые юридические проблемы можно легко с помощью юристов зарегистрированных на сайте – цену выполнения задания (проконсультировать, составить иск, подать жалобу и т.д) назначаете Вы сами, а юристы подают заявки на ваше задание, вам остается только выбрать лучшего. Оставить задание:

Жалобы частных лиц, организаций и государств, связанные с нарушением Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека рассматриваются международным судебным органом, который расположен в Страсбурге, и носит название Европейский суд по правам человека.

На что жаловаться

Обратится в Европейский суд по правам человека может любое лицо или группа лиц, или неправительственная организация – если они являются жертвой нарушения прав, закрепленных в Конвенции:
– право на жизнь (ст. 2 Конвенции),
– право не подвергаться пыткам, унижающему и бесчеловечному обращению (ст. 3 Конвенции);
– запрет рабства и принудительного труда (ст. 4 Конвенции);
– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5 Конвенции);
– право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции);
– право на уважение частной и семейной жизни, неприкосновенности жилища и тайны корреспонденции (ст. 8 Конвенции);
– свободу мысли, совести и религии (ст. 9 Конвенции);
– свободу выражения мнения (ст. 10 Конвенции), свободу собраний и объединений (ст. 11 Конвенции);
– право на эффективные средства правовой защиты (ст. 13 Конвенции);
– право не подвергаться дискриминации при пользовании правами и свободами, закрепленными в Конвенции (ст. 14 Конвенции);
– право на беспрепятственное пользование своей собственностью (ст.1 Протокола 1);
– право на образование (ст. 2 Протокола 1);
– право на свободные выборы (ст. 3 Протокола 1);
– право не подвергаться лишению свободы за долги (ст. 1 Протокола 4);
– право на свободу передвижения (ст. 2 Протокола 4);
– право не подвергаться высылке с территории государства, гражданином которого лицо является (ст. 3 Протокола 4);
– право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции (ст. 2 Протокола 7);
– право на компенсацию в случае судебной ошибки (ст. 3 Протокола 7);
– право не быть судимым и наказанным дважды за одно и то же преступление (ст. 4 Протокола 7);
– равноправие супругов (ст. 5 Протокола 7).

Одно из главных заблуждений граждан необходимо подать жалобу в Верховный суд.

Вопрос 435. Круг лиц, уполномоченных обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека; основания и порядок обращения, критерии приемлемости жалобы.

Вопрос 435. Круг лиц, уполномоченных обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека; основания и порядок обращения, критерии приемлемости жалобы.

Чрезвычайно широкая судебная практика Европейского суда по правам человека является основным источником формирования правил обращения в Европейский суд, поскольку требования, сформулированные в самой Конвенции, не носят строго формализованный характер.

Все поступающие в Суд жалобы можно разделить на две основные категории. К первой относятся жалобы, подаваемые от имени государства – участника Конвенции на нарушения прав, закрепленных Конвенцией, другим государством – участником Конвенции (в порядке ст. 33 Конвенции, так называемые межгосударственные дела).

Ко второй категории относятся индивидуальные жалобы, которые могут быть поданы от:

1) Физического лица.

В данном случае не имеет значения, какое гражданство или место жительства у лица, обращающегося в Суд.

Так, лицо может быть иностранцем или апатридом, проживать в третьей стране, тем не менее у данного лица имеется право на обращение с жалобой в Суд, если жалоба направлена против государства – участника Конвенции. Недееспособное лицо также имеет право подать жалобу в Европейский суд. Это относится как к лицам, лишенным дееспособности, так и к несовершеннолетним, в том числе малолетним, лицам.

Таким образом, Европейский суд не имеет каких-либо жестких критериев, которым должен отвечать заявитель – физическое лицо. Суд не принимает жалобы от имени умерших, однако принимает такие жалобы от их родственников, особенно когда дела связаны с нарушением права на жизнь (ст. 2 Конвенции). В исключительных случаях, ввиду общей значимости вопроса, суд может продолжить разбирательство после того, как заявитель, подавший жалобу, умер до вынесения решения и у него нет родственников, готовых поддержать рассмотрение жалобы;

2) Неправительственной организации.

Термин «неправительственные организации» может означать непосредственно НПО (неправительственные, некоммерческие общественные организации), профсоюзы, хозяйственные общества, политические партии, религиозные организации и др. Жалобу может подать также отдельный акционер либо управляющий или исполнительный директор (в случаях, если заявитель – акционерное обществ);

3) Группы частных лиц.

Обычно жалобы от группы лиц подаются в случаях, когда заявители жалуются на неблагоприятную экологическую обстановку в месте их проживания.

При этом необходимо учитывать, что некоторые права могут относиться только к физическим лицам, в связи с чем невозможна подача жалобы в защиту такого права от, например, юридического лица (например, право не подвергаться унижающему обращению или наказанию (ст. 3 Конвенции).

Государственные учреждения, органы государственной власти, органы местного самоуправления не имеют права обращаться в Европейский суд, поскольку это не охватывается положением ст. 34 Конвенции.

Критерии приемлемости жалобы. Суд может объявить жалобу неприемлемой на любой стадии разбирательства. Условия приемлемости перечислены в ст. 35 Конвенции:

1) Исчерпание внутренних средств защиты.

Основной критерий – заявитель на момент обращения в Европейский суд должен исчерпать все внутренние средства правовой защиты. Это понятие постоянно уточняется самим Судом и секретариатом Суда. Заявитель в жалобе должен указать на то, какие меры он предпринял для того, чтобы исчерпать все внутренние средства защиты. На государство-ответчика возлагается бремя доказывания обратного: что заявитель не исчерпал все средства защиты. Это связано с тем, что Европейский суд является субсидиарным средством правовой защиты и не должен подменять собой национальные суды.

В судебном разбирательстве на уровне национальных судов заявитель должен поднять вопросы по существу жалобы, подаваемой в Суд, чтобы национальные суды имели возможность вынести решение по предмету жалобы до ее рассмотрения Европейским судом. Внутренние средства защиты, чтобы считаться таковыми, должны обладать определенными признаками:

Доступность. Заявитель должен быть в состоянии обратиться в соответствующие национальные компетентные органы непосредственно. При этом доступность должна быть не теоретическая, т.е. предусмотренная национальным законом, а именно практическая. Поэтому Европейский суд изучает обстоятельства дела, насколько в каждом конкретном случае заявитель имел возможность прибегнуть к внутренним средствам защиты;

Эффективность. Этот критерий означает, что заявитель может с помощью предоставляемых средств защиты восстановить нарушенное право, закрепленное в Конвенции. Сюда относятся не только судебные средства защиты, но и административные процедуры. В частности, в отношении России очень часто возникает вопрос о том, должен ли заявитель обжаловать судебные акты в порядке надзора, прежде чем обратиться с жалобой в Европейский суд. Европейский суд однозначно высказал свое мнение о том, что надзорное производство не является эффективным средством защиты в целях Конвенции. Суд высказался и по поводу исполнительного производства: оно также не является эффективным средством защиты от неисполнения решения суда;

Достаточность. Этот критерий по сути дополняет критерий «эффективность» и означает, что заявитель должен использовать внутренние средства защиты лишь в той мере, в какой это необходимо для получения окончательного решения по делу.

2) Шестимесячный срок.

Обращение в суд должно последовать в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. В отношении России окончательным решением считается судебный акт кассационной инстанции (по гражданским, уголовным и арбитражным делам). Отсчет срока начинается с даты вынесения окончательного решения по делу. Такой датой считается дата оглашения решения. Однако, если решение не оглашается публично, отсчет начинается с даты уведомления заявителя или его представителя о решении. Бремя доказывания соблюдения шестимесячного срока возлагается на заявителя. В частности, он обязан доказать, что получил судебный акт, являющийся окончательным решением по делу, позднее, чем он был вынесен.

Во всех случаях датой подачи письма или жалобы считается дата их отправки, а не дата получения их Судом. Восстановление пропущенного шестимесячного срока, пусть даже он был пропущен по уважительной причине, на практике невозможно.

Порядок обращения. Жалоба в письменном виде, подписанная заявителем, посылается непосредственно в Европейский суд. Жалоба заполняется по определенной форме. При первом обращении в Суд секретариат Суда высылает заявителю формуляр жалобы. К жалобе должны быть приложены ксерокопии документов, на которые ссылается заявитель в тексте жалобы. Как правило, это решения национальных судебных органов, принятых по делу, копии протоколов судебных заседаний, копии заявлений, жалоб, обращений заявителя по предмету жалобы и ответы на них. Только по особо сложным делам текст жалобы может превышать 30 страниц. В этом случае рекомендуется снабжать жалобу кратким вариантом изложения обстоятельств дела.

Для соблюдения шестимесячного срока допускается подача в Европейский суд предварительного письма, с изложением обстоятельств дела. В таком письме должны быть указаны данные заявителя, кратко изложены обстоятельства, относящиеся к сути проблемы. Должна быть кратко описана процедура внутреннего разбирательства, предпринятого заявителем. Должны быть указаны статьи Конвенции, нарушение которых имело место, по мнению заявителя. В письме также должен быть сформулирован предмет жалобы. Такое письмо может быть сформулировано достаточно объемно, однако жалоба, подаваемая впоследствии заявителем, должна находиться в рамках заявленных в письме требований.

Письмо, жалоба, а также приложения к нему могут быть поданы как по почте, так и высланы в Суд по факсу. При отправке письма по факсу подписанный оригинал должен быть выслан в Суд по почте в течение 5 дней. После поступления предварительного заявления в Суд заявителю отводится, как правило, 4-8 недель для представления в Суд заполненного формуляра жалобы, о чем сообщается заявителю и/или его представителю.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:

а) является анонимной. Однако заявитель может просить Суд, чтобы его имя не разглашалось для третьих лиц. Заявитель обязан привести причины такого заявления. В таком случае при переписке, а также при изготовлении решения могут быть использованы только инициалы человека, либо какая-нибудь единственная буква, например X, Y, Z;

б) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов. Также Суд имеет право занести заявителя в так называемый черный список в связи со злоупотреблением права на обращение в суд. На практике встречаются ситуации, когда один человек постоянно посылает одни и те же жалобы в Европейский суд. В таком случае Суд прекращает с ним переписку.

Это понятие постоянно уточняется самим Судом и секретариатом Суда.

В ЕСПЧ следует обращаться, если были нарушены Ваши права в области:

        • Гражданского права
          • Свобода вероисповедания
          • Нарушение целостности семья, права создания семьи
          • Нарушение свободы выбора места жительства, рода занятий
          • Нарушение права на труд и отдых
          • Иные нарушения гражданских прав
        • Уголовного права
          • Условия содержания в СИЗО
          • Применение пыток и насилия при задержании
          • Нарушение порядка доследственных и следственных действий
          • Нарушение порядка исполнения приговора
          • Иные процессуальные нарушения
        • Вынесены решения о депортации, выдворении, экстрадиции, нежелательном пребывании на территории Р.Ф.
        • Иные административные нарушения
        • Нарушены ваши права, предусмотренные международной Конвенцией по правам человека, в области:

Формуляр жалобы в ЕСПЧ скачайте здесь ;.

Европейский суд по правам человека. Досье

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ; англ. European Court of Human Rights, фр. Cour europenne des droits de l’homme) – судебный орган в структуре Совета Европы (СЕ), его штаб-квартира расположена в Страсбурге (Франция). Создан в 1959 г. для контроля над соблюдением Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (кратко Европейская конвенция по правам человека), подписанной в 1950 г. и вступившей в силу в 1953 г. Как единый постоянно действующий орган ЕСПЧ существует с 1998 г., объединив Европейский суд по правам человека и Комиссию по правам человека. Последние процедурные изменения в деятельность ЕСПЧ были внесены 14-м протоколом к Конвенции 1950 г. (протокол подписан в мае 2004 г., ратифицирован членами СЕ в 2004-2010 гг.).

Каждая из 47 стран-членов Совета Европы представлена в ЕСПЧ одним судьей. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы из окончательного списка, включающего трех кандидатов, предложенных государствами. Срок полномочий судей – девять лет без права переизбрания. Судьи участвуют в работе суда в личном качестве и не представляют интересы какого-либо государства. В заседаниях суда могут участвовать от одного до 17 судей (в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, палат из семи судей и большой палаты из 17 судей).

Руководит работой суда председатель, которому оказывают помощь его заместители. Председатель и заместители избираются сроком на три года на пленарном заседании суда. Содействие председателю оказывает бюро (образуется из председателя, заместителей и председателей секций суда.

Все расходы, связанные с деятельностью Европейского суда по правам человека, несет Совет Европы. Официальными языками ЕСПЧ являются французский и английский.

В компетенцию суда входят все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Европейской конвенции по правам человека и ее протоколов. Жалоба предъявляется к государству-члену СЕ, признающему юрисдикцию суда, и должна быть подкреплена реальными документами, причем жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации конвенции государством-ответчиком. Жалобы должны касаться событий, за которые несет ответственность государственная власть, они могут подаваться любым государством (межгосударственные заявления) или частным лицом (индивидуальные заявления), причем заявителю необязательно являться гражданином государства – члена СЕ или гражданином государства, на которое он подает жалобу. К рассмотрению в суде жалоба принимается только после того, как были исчерпаны все средства в рамках законодательства данной страны, но не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Суд не рассматривает одну и ту же жалобу повторно и не принимает к рассмотрению те, которые уже рассматривались какой-либо международной инстанцией. Жалобы против частных лиц и организаций не принимаются. Если жалоба, поданная в ЕСПЧ, не соответствует одному из этих условий, она считается неприемлемой. Согласно статистике суда, это 96% всех поданных жалоб.

Читайте также:  Финансовая помощь учредителя на безвозвратной основе - бухгалтерский учет

ЕСПЧ не является высшей инстанцией по отношению к судебным системам стран-участниц, он не вправе отменить решение или приговор, вынесенные национальным судебным органом. Суд может лишь обязать государство выплатить компенсацию материального и морального вреда, причиненного гражданину, чьи права, по решению судей, были нарушены.

Контроль за выполнением решения суда возложен на Комитет министров Совета Европы. Решения ЕСПЧ обязательны для исполнения. За всю многолетнюю практику ЕСПЧ не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений суда государствами-членами Совета Европы. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, – исключению государства из состава Совета Европы. В России, по постановлению Конституционного суда РФ, решения ЕСПЧ могут исполняться лишь в случае, если они не противоречат Основному закону страны.

Свое первое постановление ЕСПЧ вынес в 1960 г. (по делу “Лолесс против Ирландии”). Всего в 1959-2014 гг. ЕСПЧ вынес более 17 тыс. постановлений (решений). Почти половина из них вынесена против пяти стран: Турции (3095), Италии (2312), России (1604), Румынии (1113) и Польши (1070). В более 80% исков ЕСПЧ установил, по крайней мере, одно нарушение Конвенции по правам человека со стороны государства-ответчика. С момента создания судом было рассмотрено лишь несколько межгосударственных исков, среди них иск Ирландии против Великобритании (1978), иск Дании против Турции (2000), иск Кипра против Турции (2001) и Грузии против России (2014). Более 99% деятельности суда сосредоточено на рассмотрении индивидуальных жалоб.

К рассмотрению в суде жалоба принимается только после того, как были исчерпаны все средства в рамках законодательства данной страны, но не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

Европейский суд по правам человека. Досье

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ; англ. European Court of Human Rights, фр. Cour europenne des droits de l’homme) – судебный орган в структуре Совета Европы (СЕ), его штаб-квартира расположена в Страсбурге (Франция). Создан в 1959 г. для контроля над соблюдением Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (кратко Европейская конвенция по правам человека), подписанной в 1950 г. и вступившей в силу в 1953 г. Как единый постоянно действующий орган ЕСПЧ существует с 1998 г., объединив Европейский суд по правам человека и Комиссию по правам человека. Последние процедурные изменения в деятельность ЕСПЧ были внесены 14-м протоколом к Конвенции 1950 г. (протокол подписан в мае 2004 г., ратифицирован членами СЕ в 2004-2010 гг.).

Каждая из 47 стран-членов Совета Европы представлена в ЕСПЧ одним судьей. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы из окончательного списка, включающего трех кандидатов, предложенных государствами. Срок полномочий судей – девять лет без права переизбрания. Судьи участвуют в работе суда в личном качестве и не представляют интересы какого-либо государства. В заседаниях суда могут участвовать от одного до 17 судей (в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, палат из семи судей и большой палаты из 17 судей).

Руководит работой суда председатель, которому оказывают помощь его заместители. Председатель и заместители избираются сроком на три года на пленарном заседании суда. Содействие председателю оказывает бюро (образуется из председателя, заместителей и председателей секций суда.

Все расходы, связанные с деятельностью Европейского суда по правам человека, несет Совет Европы. Официальными языками ЕСПЧ являются французский и английский.

В компетенцию суда входят все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Европейской конвенции по правам человека и ее протоколов. Жалоба предъявляется к государству-члену СЕ, признающему юрисдикцию суда, и должна быть подкреплена реальными документами, причем жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации конвенции государством-ответчиком. Жалобы должны касаться событий, за которые несет ответственность государственная власть, они могут подаваться любым государством (межгосударственные заявления) или частным лицом (индивидуальные заявления), причем заявителю необязательно являться гражданином государства – члена СЕ или гражданином государства, на которое он подает жалобу. К рассмотрению в суде жалоба принимается только после того, как были исчерпаны все средства в рамках законодательства данной страны, но не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Суд не рассматривает одну и ту же жалобу повторно и не принимает к рассмотрению те, которые уже рассматривались какой-либо международной инстанцией. Жалобы против частных лиц и организаций не принимаются. Если жалоба, поданная в ЕСПЧ, не соответствует одному из этих условий, она считается неприемлемой. Согласно статистике суда, это 96% всех поданных жалоб.

ЕСПЧ не является высшей инстанцией по отношению к судебным системам стран-участниц, он не вправе отменить решение или приговор, вынесенные национальным судебным органом. Суд может лишь обязать государство выплатить компенсацию материального и морального вреда, причиненного гражданину, чьи права, по решению судей, были нарушены.

Контроль за выполнением решения суда возложен на Комитет министров Совета Европы. Решения ЕСПЧ обязательны для исполнения. За всю многолетнюю практику ЕСПЧ не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений суда государствами-членами Совета Европы. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, – исключению государства из состава Совета Европы. В России, по постановлению Конституционного суда РФ, решения ЕСПЧ могут исполняться лишь в случае, если они не противоречат Основному закону страны.

Свое первое постановление ЕСПЧ вынес в 1960 г. (по делу “Лолесс против Ирландии”). Всего в 1959-2014 гг. ЕСПЧ вынес более 17 тыс. постановлений (решений). Почти половина из них вынесена против пяти стран: Турции (3095), Италии (2312), России (1604), Румынии (1113) и Польши (1070). В более 80% исков ЕСПЧ установил, по крайней мере, одно нарушение Конвенции по правам человека со стороны государства-ответчика. С момента создания судом было рассмотрено лишь несколько межгосударственных исков, среди них иск Ирландии против Великобритании (1978), иск Дании против Турции (2000), иск Кипра против Турции (2001) и Грузии против России (2014). Более 99% деятельности суда сосредоточено на рассмотрении индивидуальных жалоб.

Жалобы должны касаться событий, за которые несет ответственность государственная власть, они могут подаваться любым государством межгосударственные заявления или частным лицом индивидуальные заявления , причем заявителю необязательно являться гражданином государства – члена СЕ или гражданином государства, на которое он подает жалобу.

Публикации

Российское правосудие не делает необходимых выводов из решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Граждане по-прежнему жалуются на нарушение статей Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающих пытки, гарантирующих право на свободу, личную неприкосновенность и справедливое правосудие. Несмотря на ратификацию нашей страной 14 Протокола к Европейской Конвенции, число обращений россиян в ЕСПЧ в ближайшее время вряд ли уменьшится.

Анна Ставицкая, адвокат, сотрудник Центра содействия международной защите

Популярность обращений в Европейский суд среди россиян год от года растет. Такой вывод основан на статистике. В частности, по состоянию на конец февраля текущего года 28% всех жалоб, поступивших в ЕСПЧ, были поданы в отношении России. Подобная тенденция, на мой взгляд, свидетельствует о том, что российские граждане не стали больше доверять нашей судебной системе. Это, в свою очередь, рано или поздно должно заставить отечественных судей по-новому взглянуть на сложившуюся ситуацию и направить свои взоры в сторону соблюдения прав человека.

В пределах погрешности

ЕСПЧ принимает постановления по очень маленькому проценту от всего количества поступающих в Страсбург российских жалоб. Почти 98% обращений, если судить по данным за прошлый год, признаются неприемлемыми по формальным основаниям и, соответственно, не рассматриваются.

Одна из главных причин многочисленных отказов состоит в том, что российские граждане считают Европейский суд вышестоящей инстанцией по отношению к национальному суду. Поэтому заявители обосновывают свои жалобы в ЕСПЧ теми же аргументами, что и в российские суды. Это неправильно: при обращении в Европейский суд по правам человека необходимо помнить, что он не является судом в обычном понимании этого слова. ЕСПЧ не пересматривает дело по существу. Это означает, что по уголовным делам Европейский суд не определяет виновность или невиновность конкретного человека, доказанность или недоказанность выдвинутого в отношении него обвинения. Если говорить о гражданских делах, ЕСПЧ не разрешает споры по существу.

При подготовке любой жалобы следует помнить: Европейский суд определяет, было ли допущено в отношении заявителя нарушение прав человека, гарантированных Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим ЕСПЧ нельзя воспринимать в качестве органа, куда следует обращаться в случае возникновения любой конфликтной ситуации.

Кроме того, при обращении в Европейский суд необходимо соблюдать условия приемлемости, установленные Конвенцией. Это набор из одиннадцати критериев, при соблюдении которых Европейский суд может рассматривать индивидуальные жалобы.

Срок давности

Обстоятельство времени означает, что государство, подписав и ратифицировав Конвенцию, взяло на себя обязательство исполнять с определенного момента ее требования. Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию 30 марта 1998 года, и с 5 мая того же года признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Таким образом, Российская Федерация не несет ответственности за нарушения прав человека, допущенные до 5 мая 1998 года.

Круг избранных

ЕСПЧ рассматриваются нарушения, которые были допущены только тем государством, которое является членом Совета Европы и ратифицировало Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Россия, напомню, пока входит в СЕ.

Читаем Конвенцию

Критерий существа обращения позволяет гражданам обращаться в Европейский суд за защитой только тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. Несоблюдение этой нормы – пожалуй, самая распространенная ошибка при написании жалобы в ЕСПЧ.

Кто кого

Важно помнить, кто и против кого может подавать жалобу в Европейский суд. Ответчиком в ЕСПЧ всегда выступает государство, которое является членом Совета Европы и ратифицировало Европейскую Конвенцию. Заявителями же может быть широкий круг лиц.

Необходимо отметить, что в Европейский суд может обращаться гражданин той страны, которая нарушила его права, иностранец, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством. Основанием для обращения является сам факт нарушения прав человека, допущенный государством. Обращение в ЕСПЧ не зависит от дееспособности. Проще говоря, жаловаться может и душевнобольной, и несовершеннолетний.

В Европейский суд также могут обращаться группы граждан и юридические лица. Жалоба направляется, если в отношении ряда граждан было допущено одно и тоже аналогичное нарушение. Это может быть одно обращение, подписанное сразу несколькими заявителями.

Верхний предел

Довольно частая ошибка российских граждан – подача обращения в Европейский суд на той стадии, когда не исчерпаны все средства правовой защиты внутри страны по вопросу, который явился поводом для жалобы.

Европейским судом в последние годы выработаны подходы в отношении России. Для исчерпания внутренних средств правовой защиты обязательно необходимо пройти кассационную инстанцию.

Точный отсчет

Конвенцией предусмотрено жесткое временное условие. Жалоба в ЕСПЧ может быть направлена только в течение шести месяцев.
Точка отсчета определяется разными событиями. Наиболее распространенный случай: шестимесячный срок отсчитывается с момента вынесения последнего решения внутригосударственного суда по существу дела.

При определении срока допускается большое количество ошибок. Заявители порой отсчитывают шесть месяцев с момента принятия решения надзорной инстанцией, поэтому пропускают срок обращения в Европейский суд. ЕСПЧ же считает надзорную инстанцию неэффективной, поэтому отсчет корректнее производить с момента принятия решения кассационной инстанцией.

В некоторых случаях внутригосударственные средства правовой защиты отсутствуют, и обратиться за защитой нарушенного права попросту некуда. Тогда срок отсчитывается непосредственно с момента нарушения права. Как правило, об отсутствии средств внутренней правовой защиты можно говорить в случае применения пыток в следственных изоляторах и колониях. В этих местах человек находится во власти администрации. Как показывает практика, надзор прокуратуры в таких случаях не является эффективным.

Правда, в то же самое время в каждом конкретном случае заявитель должен доказать ЕСПЧ, что у него не было возможности исчерпать внутригосударственные средства правовой защиты. Поэтому если нарушение прав произошло в местах лишения свободы, уместно все же обращаться в прокуратуру, после чего обжаловать ее решения в суд первой и кассационной инстанции.

Приготовьте аргументы

Это самое сложное условие для заявителя, который не пользуется помощью профессионального адвоката, специализирующегося в области международного права. Обращаться в Европейский суд можно только в том случае, если нарушены права, гарантированные Конвенцией. И обосновывать жалобу необходимо только в разрезе нарушения этих прав.

Обращение также должно быть мотивированным. То есть заявитель обязан предоставить доказательства, которые подтверждают факт нарушения прав.

Анонимки не принимаются

Жалоба в Европейский суд не может быть анонимной. В тексте обращения должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства, год и место рождения, вид деятельности и т.д. Заявитель имеет право попросить ЕСПЧ не разглашать его данные, если у него есть основания считать, что государственные органы могут использовать эту информацию для ухудшения его положения. В таких случаях во всех документах суда заявитель обозначается какой-либо буквой.

Ругаться запрещено

Обращаясь в Европейский суд, заявитель обязуется поддерживать свое обращение на протяжении всего рассмотрения. В том случае, если жалобщик не отвечает на запросы Европейского суда в установленный ЕСПЧ срок, и не предоставляет новую информацию о движении дела, он может быть признан лицом, злоупотребляющим правом на обращение в ЕСПЧ.

Кроме того, заявитель должен быть корректен в своем обращении. Он не должен допускать оскорбительных высказываний в адрес государства в целом, отдельных должностных лиц, организаций, граждан и т.д.

Не повторяйтесь

ЕСПЧ считает неприемлемыми и не занимается жалобами, которые уже были предметом рассмотрения как Европейского суда, так и любой международной инстанции (например, Комитета по правам человека ООН). Стоит оговориться, что речь в данном случае идет о жалобах, поданных тем же лицом, против одного и того же государства, а также по тем же самым обстоятельствам, которые уже рассматривались.

Оцените ущерб

По отношению к российским жалобам Европейский суд еще не выработал определенных подходов по этому критерию, так как он появился после недавней ратификации нашей страной 14 Протокола.

Пока этого не произошло, при подготовке обращения в Европейский суд стоит учитывать норму, изложенную в пункте “b” части 3 статьи 35 Конвенции. Она гласит, что ЕСПЧ объявляет любую индивидуальную жалобу неприемлемой, если сочтет, что заявитель понес небольшой ущерб. Причем речь в данном случае идет не только о материальных потерях. Однако если суд придет к выводу, что дело заявителя не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом, или был нарушен общий принцип уважения прав человека, такая жалоба все же будет принята к рассмотрению.

Подводя итог сказанному, можно сделать однозначный вывод: четкое соблюдение вышеперечисленных правил практически гарантирует заявителю эффективное рассмотрение и справедливое решение Европейского суда по его делу.

Не повторяйтесь.

Добавить комментарий