Когда возможно прекращение права пользования жилым помещением?

Квартира в муниципальной собственности

Если собственником жилого помещения является государственный или муниципальный орган, процедура будет такой:

  1. Нанимателя и членов его семьи предупреждают об исправлении ситуации, если предполагаемое выселение связано с ненадлежащим поведением.
  2. Если ситуация не меняется, администрация подает иск в суд о принудительном выселении.
  3. Нанимателя выселяют по решению суда, а квартира передается другой семье на тех же условиях.

Лучше не доводить до судебного разбирательства, так как вряд ли судья пойдет на уступки, если пообещать исправиться во время судебного заседания. Делать это нужно, когда получено предупреждение от собственника.

Также выселение возможно, если не вносится плата за ЖКУ в течение 6 месяцев и более. Наниматель и проживающие с ним лица по данному основанию могут быть выселены, если принято соответствующее решение суда. Предоставляется иное жилье в общежитии по нормативам, которые устанавливаются в регионе постоянного проживания.

Сложнее обстоит дело, если гражданин имеет регистрацию по месту жительства.

Нюансы выезда и оплаты

Все тонкости выезда из квартиры после утраты права на пользование жилым помещением определяются судебным решением. И это во многом зависит от того, каким образом человек лишился такого права — вынуждено или добровольно. Кроме того, в расчет принимаются следующие моменты:

  • постоянная или временная регистрация была у человека, утратившего право пользования жильем;
  • на каких условиях был заключен договор найма (если речь о муниципальной жилплощади);
  • а также по каким причинам лицо, утратившее права, все еще проживает по данному адресу.

Вообще, если есть необходимость, суд назначает экспертизу с целью установления факта проживания/непроживания человека по конкретному адресу.

Чаще всего иски об утрате права пользования жильем подают собственники на нанимателей. А последние, отстаивая свои интересы, всеми силами стараются доказать незаконность препятствования их проживанию. И это может существенно затянуть процесс и усложнить и без того непростое дело. Но если речь идет о продолжительной неуплате по коммуналке, ответчику вряд ли «светит» положительное решение вопроса.

новый владелец жилья снимает с регистрации прописанных там граждан;.

Когда возможно прекращение права пользования жилым помещением?

Действующее российское законодательство закрепляет за собственником жилых помещений права владения, пользования и распоряжения ими согласно их назначению. Следует понимать, что право собственности и право пользования жилым помещением совсем не равнозначны. Гражданин, который является собственником жилья, может пользоваться им для своего проживания, а также членов его семьи. В то же время, совместно проживающие члены семьи собственника, имеют право только пользоваться этим помещением на тех условиях, которые предусматривает жилищное законодательство. Иногда бывает так, что суд в силу определенных обстоятельств принимает решение о прекращении права пользования жилым помещением конкретным гражданином.

Гражданин, который является собственником жилья, может пользоваться им для своего проживания, а также членов его семьи.

Когда утрачивается право пользования жилым помещением

Все люди, без исключения, желают иметь свою крышу над головой и счастье, царящее под этой крышей. Но, к великому сожалению, для многих это желание так и остаётся несбыточной мечтой. Порою именно в этом и заключается парадокс жизни: чем настойчивее стремишься к цели, тем дальше от неё оказываешься. Но это уже чистая философия, хотя напрямую имеющая отношение к теме нашего разговора. Предлагаем подробно обсудить философскую тему человеческого бытия юридическим языком и понять: когда и как происходит прекращение права пользования жилым помещением, откуда берутся «мёртвые души» и почему людей портит квартирный вопрос?

Иметь право использовать жильё это значит иметь право проживания на конкретных квадратных метрах.

Когда возможно прекращение права пользования жилым помещением?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основания для прекращения права пользования жилым помещением

В соответствии с жилищным законодательством РФ (ст. 35 ЖК) основаниями для прекращения права пользования жилым помещением и выселения гражданина в случаях, если имеется решение суда или завещательный отказ, могут являться:

  • ненадлежащее использование помещение, в том числе, использование его не по назначению;
  • систематическое нарушение законных прав и интересов соседей;
  • бесхозяйственное обращение с помещением.

Собственник жилого помещения обладает правом требования от граждан, пользующихся жильем, соблюдения всех обязанностей, определенных законом. В случае выявления фактов нарушений собственник может предупредить пользователя о необходимости устранения нарушений с установлением срока устранения последствий нарушений, например, выполнение ремонтных работ. В случае отказа пользователя жилым помещением устранить нарушения и их последствия без уважительных на то причин, собственник жилья вправе потребовать освобождения квартиры (п. 2 ст. 35 ЖК РФ). Наряду с вышеназванными основаниями для прекращения права пользования жилым помещением законодательство предусматривает также и иные случаи, которые могут стать причиной прекращения права пользования. Самый распространенный из них – расторжение брака, в результате чего один участников брачного союза приобретает статус «бывшего члена семьи». В соответствии с нормами Жилищного законодательства РФ лица, приобретшие данный статус, теряют право пользования жильем и должны быть сняты с регистрационного учета по адресу и выселены из квартиры. Российское законодательство предусматривает и исключительные случаи, когда в категорию утративших право пользования жилым помещением подпадают пожилые граждане или матери с маленькими детьми, по объективным причинам не имеющие другого жилья или средств на его приобретение. В этих случаях для решения вопроса о выселении суд вправе вынести решение о возможности проживания в данной квартире определенное время, необходимое для поиска нового жилья, или же обязать собственника приобрести для них иное жилье. Право пользования жилым помещением будет прекращено, соответственно, по истечении установленного судом срока или же с момента переселения в новое жилье.

Важно! Выселение лица, пользующегося жилым помещением по решению суда, может быть произведено только на основании судебного решения в присутствии приставов-исполнителей.

Срок прекращения пользования жилым помещением и его освобождение определяется собственником самостоятельно.

Завещательный отказ

Недвижимость может передаваться наследникам в силу закона или по завещательному распоряжению. Если собственник оформил завещание, указав в нем возможность передачи собственности конкретному наследнику с условием сохранения проживания в квартире другого прописанного человека, без выделения ему доли в имуществе, речь идет о возникновении права пользования по завещательному отказу.

В договор входят пункты, регулирующие права и обязанности сторон, исключая любое указание условий, при которых усматривается возмездность передачи жилья.

Выселение граждан по причине разрыва семейных отношений

К категории членов семьи собственника относятся лица, связанные с ним кровным родством. Также к членам семьи могут быть отнесены иные лица, например, иждивенцы, которые проживают в помещении в составе семьи.

Разрыв семейных отношений – одно из оснований, достаточных для выселения. Право пользования у бывшего члена семьи заканчивается в момент оформления разрыва отношений в государственных структурах. Если речь идет о супругах, право на пользование жилищем прекращается в момент расторжения брака в ЗАГСе или в судебном порядке.

Однако, закон предусматривает ситуации, когда бывший член семьи сохраняет право на использование жилого помещения:

  • если сложные финансовые условия и тяжелое материальное положение не позволяют лицу приобрести право пользования другим жилище;
  • если у лица нет возможности обеспечить себя жильем и появление такой возможности не предполагается в ближайшем будущем.

В указанных случаях за лицами сохранено право пользования помещениям, но только в пределах срока, который определил суд. Также суд может предписать собственнику обязательное обеспечение бывших членов семьи другим жилым помещением.

Если эта мера не возымела эффекта, собственник вправе обратиться в судебные инстанции для принудительного выселения лица.

Прекращение права проживать в квартире не собственника

Законодательство выделяет следующие основания для утраты права проживать в квартире.

  • Собственник выселяет бывшего супруга из своей квартиры. Суд удовлетворит исковые требования по поводу принудительного выселения, однако к несовершеннолетним это не относится. Также исключением является человек, который не стал принимать участие в приватизации квартиры, в связи с чем приобрел постоянное право пользования жильем.
  • Владелец продает свою квартиру. При смене собственника члены семьи предыдущего владельца утрачивают право проживать в данном помещении.
  • Человек проживает в квартире согласно судебному постановлению по отсрочке выселения (к примеру, после развода суд назначил период времени, в течение которого бывший супруг будет проживать в квартире и искать новое жилье), на основе завещательного отказа. При этом человек не использует квартиру по ее предназначению, регулярно нарушает права проживающих по соседству лиц, разрушает жилье, игнорирует предупреждения и требования со стороны представителей местных административных органов.
  • Собственник жилья принял решение о расторжении бессрочного договора пользования, расторгает договор безвозмездного пользования до окончания срока действия данного документа. Законодательство выделяет ситуации, при которых допустимо расторжение срочного договора до окончания срока его действия: жилье не используется согласно своему целевому предназначению, его нормальное состояние не поддерживается и значительно ухудшилось, жилье передано в пользование другому человеку без разрешения собственника.

Договор соцнайма будет считаться расторгнутым с даты выезда нанимателя и членов его семьи, если они тоже покинули помещение.

Можно ли лишить права пользования жилым помещением несовершеннолетнего?

Закон строго следит за соблюдением имущественных прав несовершеннолетних детей, как родных, так и усыновленных. Чтобы признать несовершеннолетнего утратившим права пользования квартирой нужно:

  • иметь письменное согласие от специализированных учреждений — от социальных органов опеки и попечительства и от прокуратуры;
  • иметь обоюдное согласие папы и мамы. Не имеет значения родные они или усыновители;
  • иметь в наличии иное жилое помещение, которое является лучшим по санитарным нормам или имеет такие же условия для проживания.
Читайте также:  Список отделов ПФР Шемышейский район, Пензенская область. Адреса, телефоны, официальный сайт, время приёма

Когда опекуны несовершеннолетнего ребенка — собственника жилья, хотят продать квартиру, то им требуется предоставить гарантии, что вырученные денежные средства со сделки купли-продажи будут направлены на банковский счет ребенка. А воспользоваться он ими сможет по достижению определенной возрастной категории.

Важно! По закону, все несовершеннолетние дети должны быть прописаны и проживать с родителями на одной жил. площади. Снятие их с регистрационного учета в жилье возможно только при наличии одобрения опекунских органов.

копия паспорта заявителя;.

Основания приобретения права пользования жилым помещением

  1. По договору социального найма. Отличительной особенностью является то, что данное право предоставляется бесплатно и как, правило, пожизненно (подробнее, как встать на очередь на улучшение жилищных условий по ссылке).
  2. По договору коммерческого найма. Право пользования жилым помещением возникает, когда вы заключаете с собственником подходящего для вас жилого помещения договор, в котором устанавливается плата за пользование и срок пользования данного объекта.
  3. Приобретение жилого помещения в собственность по сделкам. Право пользования в этом случае возникает путем заключения того или иного типа соглашения (купли-продажи, мены, ренты, дарения и др.). В результате чего, вы становитесь собственником жилого помещения и приобретаете указанное выше право наряду с правами распоряжения и владения данным помещением на постоянный срок.
  4. Приобретение права собственности на жилое помещение в силу судебного акта. Данное основание не является весьма распространенным. Однако также встречается на практике. Например, решение суда о возникновение права собственности на объект в силу приобретательной давности. Это ситуация, когда гражданин добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым помещением как своим собственным в течение пятнадцати лет. Данные обстоятельства позволяют ему на законных основаниях стать полноправным хозяином данного объекта, подав соответствующий иск в суд.
  5. Приобретение права собственности на жилое помещение в результате членства в жилищных кооперативах (ЖК) или жилищно-строительных кооперативах (ЖСК). Учитывая, что рынок первичной недвижимости весьма насыщен, на сегодняшний день данное основание по приобретению права пользования жилым помещением является весьма популярным. В соответствии с действующим законодательством вы приобретаете право собственности на квартиру, а, следовательно, и право пользования данным объектом только тогда, когда полностью внесли паевой взнос кооперативу, предоставивший вам это помещение.

Таким образом, оснований для возникновения право пользования жилым помещением может быть очень много. Во всех тонкостях и нюансах этого вопроса Вам поможет разобраться юрист по жилью нашего Адвокатского бюро, имеющий многолетний опыт ведения подобных категорий дел.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео с советами жилищного адвоката и пишите свой вопрос в комментариях ролика

Приобретение права собственности на жилое помещение в результате членства в жилищных кооперативах ЖК или жилищно-строительных кооперативах ЖСК.

Иски о прекращении права пользования жилым помещением собственника. Часть первая

Одной из наиболее частых категорий жилищных дел, инициированных исками собственников жилых помещений, являются дела, преследующие своей целью выселение проживающих в жилом помещении лиц или же получение решения суда для целей последующего снятия таких лиц с регистрационного учета, если они в жилом помещении не проживают.

Вряд ли дела это категории можно признать сложными для практикующих юристов. Все нормативное регулирование возникающих в данном случае отношений, несмотря на кажущуюся скромность, последовательно и не предполагает разночтений.

Между тем, выбор надлежащего способа защиты интересов собственника порой крайне важен для решения побочных задач, в том числе в случае последующей постановке вопроса о компенсации понесенных расходов на представителя.

Итак. Все дела данной категории можно разделить на две группы в зависимости от того, проживает ли ответчик на момент обращения собственника с иском в его жилом помещении или нет.

При фактическом проживании ответчика в жилом помещении, надлежащим способом защиты будет требование собственника о выселении ответчика, для чего необходимо представить суду доказательства фактического проживания ответчика, а также указать на основания вселения.

Последнее необходимо в связи с тем, что не всякое вселение в жилое помещение влечет за собой возникновение самостоятельного права пользования жилым помещением, а это, в свою очередь, предопределяет подлежащий применению закон при разрешении спора.

Если фактические обстоятельства свидетельствуют о возникновении самостоятельного права пользования ответчика (в случае возникших семейных отношений, факта общего проживания и ведения совместного проживания), следует руководствоваться положениями ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, предоставление доказательств прекращения семейных отношений, явно свидетельствует о прекращении права пользования бывшего члена семьи собственника, что освобождает истца от необходимости обращаться с требованием о прекращении права пользования ответчика жилым помещением.

Вместе с тем, закон исходит из того, что, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Закон не требует в данном случае заявление ответчиком встречного иска о сохранении права пользования на определенный срок, но таковое в принципе возможно, хотя на практике защита интересов ответчика чаще осуществляется по его заявлению о невозможности обеспечить себя жилым помещением и, как следствие, о необходимости сохранения права пользования. Вместе с тем, поскольку в настоящем случае стоит вопрос о праве ответчика, его соответствующие интересы подлежат защите при обращении с конкретными требованиями. Однако желаемое положение вещей, прямо, на наш взгляд, вытекающее из закона, реализуется судом по собственной инициативе, что вряд ли можно признать оправданным с точки зрения принципа состязательности гражданского процесса.

Срок сохранения права пользования, как правило, не является значительным, если речь не идет, например, о сохранении прав бывшей супруги, совместно с которой определено место жительства ребенка, имеющего право пользования в жилом помещении своего родителя – собственника. В данном случае, суды определяют срок сохранения права пользования периодом достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Сложившаяся практика в приведенной части соответствует разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которому при определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из разумности и справедливости.

Если же обстоятельства дела, не позволяют сделать вывода о возникновении у ответчика самостоятельного права пользования жилым помещением собственника, необходимо определиться с природой возникших отношений, и подлежащей применению нормы права.

Собственник, реализуя свои права, не лишен возможности заключить с иными лицами договор о предоставлении жилого помещения для проживания. При этом такой договор может быть как договором найма жилого помещения (ст. 671 ГК РФ) при возмездности (платности) отношений собственника и нанимателя, либо же договором безвозмездного пользования (ст. 689 ГК РФ).

В таком случае, спор не подлежит разрешению со ссылкой на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, что, в сущности, влияет на невозможность разрешить вопрос о сохранении права пользования выселяемого ответчика из жилого помещения собственника.

Кроме того, в случае выселения бывших членов семьи, закон требует соблюдения досудебного порядка разрешения спора согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, согласно которой если ответчик в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. При выселении нанимателей положения этой нормы подлежат применению по аналогии закона, в связи с указанием в ней на то, что обязанность ответчика освободить жилое помещение обусловлена не только требованиями ЖК РФ, но также и при прекращении права пользования по основаниям, предусмотренным иными законами.

В частности, учитывая договорной характер найма жилого помещения, наниматель обязан освободить жилое помещение по истечению срока действия такого договора. При безвозмездном пользовании сторонам и вовсе предоставлено право на отказ от договора в одностороннем порядке (ст. 699 ГК РФ). Кроме того в п. 3 ст. 687 ГК РФ предусмотрено, что договор найма может быть расторгнут в судебном порядке в случаях, предусмотренных жилищным законодательством. А поскольку последствием расторжения договора найма (ст. 688 ГК РФ) является выселение нанимателя, то ч. 1 ст. 35 ЖК РФ подлежат применению по аналогии закона также и в случае выселения лиц, не приобретающих самостоятельное право пользование жилым помещением собственника в связи с семейными отношениями, факте ведения совместного хозяйства и др. Кроме того, в пользу такого решения указывает также и п. 2 ст. 452 ГК РФ, согласно которой требование о расторжении договора может быть предъявлено в суд только после направления стороне соответствующего требования и истечении срока его добровольного исполнения либо при отказе от добровольного исполнения в досудебном порядке такого требования.

Читайте также:  Пенсионный фонд в Сузуне: особенности деятельности, режим работы, адрес

Предложенное решение проблемы выселения нанимателей единственно может породить вопрос о необходимости заявления требования о расторжении договора, послужившего основанием для вселения. Вместе с тем, практика демонстрирует, что момент обращения собственника с иском обусловлен моментом отказа от освобождения жилого помещения нанимателем по истечения срока действия договора, что является известным основанием для квалификации договора как расторгнутого уже на стадии судебного рассмотрения дела, и освобождает собственника от необходимости постановки такого требования перед судом.

Иски о прекращении права пользования жилым помещением собственника.

Прекращение права пользования жилым помещением и основания для выселения граждан – пользователей

Жизненные ситуации сталкивают людей на одной жилплощади и хорошо, если в такой ситуации сложатся нормальные добрососедские отношения, подкрепленные соглашением о разделении обязанностей по содержанию и улучшению жилого помещения. А что делать, если гражданин – пользователь не выполняет свои обязательства и всячески препятствует своему выселению после прекращения права на пользование помещением?

Выселение на основании прекращения права пользования жилым помещением.

Право пользования предоставляется гражданину на основании ЖК РФ, договора, завещательного отказа или решения суда. Прекращение права пользования жилым помещением обязывает гражданина его освободить. Собственник жилого помещения должен определить срок прекращения пользования его собственностью самостоятельно.

В случае отказа гражданина в установленный для него собственником жилого помещения срок выселения, освободить указанное помещение, его выселение будет производиться на основании решения суда. (п. 1 ст. 35 ЖК РФ)

Согласно ст. 35 ЖК РФ основаниями для выселения гражданина, который пользуется жилым помещением на основании решения суда или завещательного отказа, могут служить:

  1. бесхозяйственное обращение с жилым помещением, влекущее за собой его разрушение;
  2. использование помещения не по назначению;
  3. систематическое нарушение законных интересов соседей.

Несмотря на то, что в ст. 33 ЖК РФ, которая регулирует получение права пользования жилым помещением на основании завещательного отказа, в полной мере не прописаны обязанности отказополучателя по содержанию и обеспечению сохранности жилого помещения, в наличии у него таких обязанностей никто не сомневается. Исходя из этого, и требования по содержанию и обеспечению сохранности жилого помещения к данным лицам предъявляются те же, что и к собственникам и гражданам-пользователям, получившим право пользования жилым помещением на других основаниях.

Собственник помещения вправе требовать от гражданина-пользователя соблюдения всех обязанностей, вытекающих из пользования жилым помещением. Прямое право собственника в случае нарушений, проживающим гражданином своих обязанностей, предупредить гражданина-пользователя о необходимости устранить нарушения. Если же перечисленные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник может назначить гражданину-пользователю разумный срок для устранения последствий разрушения и проведения ремонта занимаемого им жилого помещения.

В случае отказа гражданина-пользователя от соблюдения своих обязанностей по отношению к жилому помещению собственника, последний имеет право затребовать в судебном порядке решение о выселении такого гражданина. Не проведенный без уважительных причин ремонт помещения, в течение установленного собственником срока, так же может служить основанием для выселения гражданина-пользователя. Выселение и лишение права пользования жилым помещением является крайней мерой, которая применяется только при условии допущения гражданином-пользователем тех же самых нарушений после предупреждения собственником (п. 2 ст. 35 ЖК РФ).

Правила выселения, описанные в п. 2 ст. 35 ЖК РФ гражданина-пользователя применяются к отношениям, возникшим в результате получения права пользования жилым помещением на основании:

  • завещательного отказа;
  • пожизненного содержания с иждивением;
  • решения суда относительно сохранения права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника.

Выселение по решению суда гражданина-пользователя производится судебными приставами-исполнителями в порядке исполнения судебных решений.

Решение проблем, возникающих с гражданами-пользователями лучше всего доверить адвокату по жилищным делам . Собственник, прежде чем добиваться выселения такого гражданина, должен соблюсти ряд правил, предшествующих принятию решения о выселении в судебном порядке. Кто, как не адвокат по жилищным делам сможет дать исчерпывающую консультацию, связанную с соблюдением юридических условий выселения и помочь правильно составить заявление в суд, подкрепленное необходимыми ссылками на законодательство. Помощь адвоката по жилищным делам – это возможность отстоять свои права и обезопасить себя от долгих разбирательств в суде.

Советуем прочесть по теме:

С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.

Прекращение права пользования жилым помещением и основания для выселения граждан – пользователей.

Процедура обращения в суд

Право подавать иск с требованием прекращения права пользования предоставлено собственнику, членам семьи нанимателя, самому нанимателю. Он же и лица, совместно с ним поживающие могут выступать в суде как ответчики. До подачи в суд истец, он же собственник, обязан письменно потребовать от ответчика исправить выявленные нарушения, например, убрать незаконную перепланировку и вернуть жилище в первоначальное состояние.

Иск о прекращении права подает собственник, независимо, кто он.

Прекращение права пользования жилым помещением членами семьи собственника

Н.В. Корнилова, доцент кафедры гражданского права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Хабаровская государственная академия экономики и права”, канд. юрид. наук.

Одной из острых проблем является вопрос о прекращении права пользования жилым помещением членами семьи собственника жилого помещения. Основания прекращения права пользования жилым помещением членами семьи собственника различны. Среди оснований прекращения права пользования жилым помещением, которые вызывают наибольшие дискуссии, можно назвать следующие: прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи; переход права собственности на жилое помещение к другому лицу, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным самим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 14.

Это означает, что в случае если гражданин освобождает жилое помещение, то он должен сняться с регистрационного учета по месту жительства; если же продолжает пользоваться жилым помещением, то органами регистрационного учета снятие с такого учета производится только на основании вступившего в законную силу решения суда. Так, согласно п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” , снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в том числе возможно на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства или при выселении из занимаемого жилого помещения, или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2939.

Однако регистрация по месту жительства или ее отсутствие не может являться определяющим фактором для решения вопроса о праве или отсутствии права пользования жилым помещением. Согласно ст. 3 Закона от 25 июня 1993 года “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

Данное положение неоднократно приводил в своих постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище .

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П “По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой” // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1708.

Поэтому и снятие с регистрационного учета не связано с решением вопроса о праве или отсутствии права на пользование жилым помещением. Так, К., являясь собственником квартиры, обратилась в суд с иском о снятии с регистрационного учета А., бывшего мужа своей дочери, обосновывая свои требования тем, что он после расторжения брака с ее дочерью с декабря 2001 г. из спорной квартиры выехал, проживает по другому адресу у родителей, однако добровольно с регистрационного учета в ее квартире не снимается, чем нарушает ее права собственника, так как она вынуждена оплачивать за него коммунальные платежи .

Читайте также:  Приостановление, прерывание и восстановление срока исковой давности

Обзор судебной практики Липецкого областного суда по гражданским делам.

Суд иск К. удовлетворил. Судебная коллегия по гражданским делам с таким выводом суда первой инстанции согласилась, указав на то, что суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил норму материального права и обоснованно пришел к выводу об обоснованности требований истицы о снятии А. с регистрационного учета в принадлежащей ей на праве собственности квартире, исходя из того, что регистрационный учет является административной мерой учета и наличие или отсутствие такой регистрации не влияет на право граждан на данное жилое помещение.

Судом проверялся лишь довод истицы, заявленный в исковом заявлении, а именно то, что А. подлежит снятию с регистрационного учета в спорной квартире, так как он в ней не проживает, со ссылкой на Закон РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” и Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, которыми предусмотрено снятие гражданина с регистрационного учета в случае изменения места жительства гражданина. Вопрос же о праве или отсутствии права ответчика на пользование спорным жилым помещением судом не обсуждался, так как таких требований и не заявлялось.

Итак, собственник жилого помещения вселил лицо в качестве члена своей семьи. Затем он перестает считать его членом своей семьи, и возникает проблема уже выселения такого лица из жилого помещения. В соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Необходимо отметить, что действие положения ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором (ст. 19 Федерального закона от 22 декабря 2004 года N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” ).

СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 15.

Но в любом случае при несогласии бывшего члена семьи собственника жилого помещения выселение возможно на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения возможно, если это установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Однако такие соглашения практически не заключаются.

Соглашением, которым может предусматриваться сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника, может выступать брачный договор. Брачный договор может устанавливать на случай расторжения брака как обязанность одного из супругов предоставить в пользование какую-либо вещь, так и сохранить пользование той вещью, которая использовалась в период брака.

Далее в п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, то право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. Вместе с тем в самом Жилищном кодексе РФ не определен размер такого срока.

Представляется, что необходимо закрепить в Жилищном кодексе РФ размер срока, в течение которого за бывшим членом семьи собственника жилого помещения может быть сохранено право пользования. Размер такого срока может различаться в зависимости от того, кем являлся бывший член семьи собственника жилого помещения. Например, в отношении лиц, о которых в п. 1 ст. 31 ЖК РФ говорится как о “других родственниках и иных гражданах”, такой срок должен быть минимальным. Закрепление же размера срока, в течение которого за бывшим членом семьи собственника будет сохраняться право пользования жилым помещением, будет способствовать упорядочению отношений в данной сфере.

Однако действующее законодательство предусматривает для собственника иной вариант поведения, а именно совершение с жилым помещением сделки по его отчуждению. Именно об этом говорит п. 2 ст. 292 ГК РФ, в соответствии с которым переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Тогда как до 1 января 2005 года, до момента вступления в силу Федерального закона от 22 декабря 2004 года N 213-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ” , переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не являлся основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не устанавливалось законом.

СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 39.

Вместе с тем в соответствии с п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. Круг лиц, которые могут требовать взыскание алиментов, определяется нормами Семейного кодекса РФ , и он довольно многочислен. Алименты могут взыскиваться при соблюдении установленных Семейным кодексом РФ требований: дети от родителей (ст. 80, 84, 85); родители от детей (ст. 87); супруг от супруга и бывшего супруга (ст. 89, 90); несовершеннолетние братья и сестры от совершеннолетних братьев и сестер (ст. 93); несовершеннолетние внуки от своих дедушки и бабушки (ст. 94); дедушка и бабушка от внуков (ст. 95); нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществляющие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, от трудоспособных воспитанников (ст. 96); отчимы и мачехи от пасынков и падчериц (ст. 97).

СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Это означает, что собственник жилого помещения в соответствии с ГК РФ может его продать, и ему это “выгоднее”, чем предоставлять свое жилое помещение в пользование кому-то из бывших членов семьи на определенный срок на основании решения суда или обеспечивать их иным жилым помещением. Такой вариант событий предусматривается и ЖК РФ, в п. 5 ст. 31 которого говорится о возможности прекращения права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника до истечения срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений п. 4 ст. 31 ЖК РФ. Пользование жилым помещением в этом случае прекращается досрочно одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

Как отмечается, данная норма оказалась излишне жесткой, что стало основанием для предложения внесения изменений в ЖК РФ в части закрепления обязанности собственника в случае продажи квартиры обеспечить бывшую семью, если на то есть решение суда (См.: Невинная И. Жилищный кодекс пошел на смягчение // Российская газета. 2006. 11 июля).

Помимо прекращения права пользования жилым помещением членами семьи собственника в связи с прекращением семейных отношений такими основаниями являются гибель жилого помещения, смерть пользователя, отказ пользователя от принадлежащего ему права. Такой отказ может быть совершен как путем прямого, так и косвенного волеизъявления. Конечно, для собственника приоритетным было бы закрепление такого отказа в письменной форме.

В п. 2 ст. 35 ЖК РФ предусмотрена возможность выселения гражданина, пользующегося жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, или на основании завещательного отказа, если такой гражданин после предупреждения собственника жилого помещения будет продолжать нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт. Как следует из содержания анализируемой статьи, такое выселение предусматривается в отношении гражданина, который стал бывшим членом семьи собственника жилого помещения или проживал в жилом помещении в силу завещательного отказа.

Таким образом, нельзя не отметить, что изменениями, которые были внесены в законодательство при принятии соответствующих нормативно-правовых актов, преследовались благие цели. Вместе с тем появились новые проблемы. Поэтому предстоит еще большая работа по совершенствованию законодательства.

80, 84, 85 ; родители от детей ст.

Добавить комментарий