Положение о расследовании несчастных случаев на производстве

Порядок сбора доказательств

Сбор доказательной базы должен происходит с учетом технологических мер их сохранения, а также с применением специальных технических средств исходя из специфики происшествия. Сначала идет сбор материалов с поврежденных промышленных объектов, осмотр места происшествия и изъятие специальной документации. После этого происходит анализ полученной информации, и делаются выводы о допущенных нарушениях и ошибках.

Перечень законодательства, регулирующий создание специального акта

Законодательством строго установлены сроки реализации следственных действий.

Нормативная база

Вопросам безопасности и охране труда в российском законодательстве посвящено множество нормативных актов. Среди них — положение о порядке расследования несчастных случаев (НС) в отдельных отраслях и организациях, которое утверждено Минтруда РФ (Постановление от 24.12.2002 № 73).

Когда вы будете разрабатывать положение о несчастном случае на производстве для своей организации, ориентироваться надо именно на этот документ федерального уровня.

Такие есть, например, для изучения обстоятельств ЧП с участием студентов, спортсменов и тренеров, лиц, работающих по совместительству;.

Расследование и учет несчастных случаев — дело тонкое

Например, один опрос показал, что не все регионы сообщают в соответствии с частью 4 статьи 230.1 ТК РФ и п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73) в Государственную инспекцию труда о произошедшем несчастном случае на производстве, который в установленном порядке был квалифицирован как «лёгкий».

В Новосибирске, например, по-видимому, на уровне местной надзорно-контрольной власти действует исключение из правил или что-то иное: по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего сообщение в установленной Положением форме отправляют только в ФСС.

Всё это было лирическим отступлением для того, чтобы поделиться с вами одним примером локального нормативного акта, который прислала наша коллега Марина Величко.

На этом у меня всё. До новых заметок!

В Воронеже форма 8 по окончании временной нетрудоспособности по легкому НС местному ГИТ нафиг не нужна.

Положение о расследовании несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводят в соответствии с “Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002г N73, а также статьями 227-231 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).

Несчастный случаи (НС) на производстве – это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора (для застрахованного – это страховой случай).

Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы: несчастные случаи, связанные с работой, и несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы),

Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве – это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, при хищении имущества предприятия.

Бытовые несчастные случаи – это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.

Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и “Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”, утверждённым постановлением Минтруда России N73 от 24 октября 2002 года. Этим же постановлением утверждены формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают.

Действие нормативных актов по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве распространяется на:

Расследованию подлежат травмы , в том числе причиненные другими лицами, включая:

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи , происшедшие:

Работники организации обязаны незамедлительно извещать руководство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования).

О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение соответственно:

  • соответствующую государственную инспекцию труда;
  • в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
  • в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
  • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  • в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
  • в территориальные объединения организаций профсоюзов;
  • в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольной этому органу;
  • страховщику;

  • в соответствующую государственную инспекцию труда;
  • в прокуратуру по месту нахождения работодателя – физического лица;
  • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  • в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
  • страховщику.

О групповых несчастных случаях , тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом также информируется Федеральная инспекция труда Минтруда России.

Если указанные несчастные случаи произошли в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, то соответствующим образом информируются специально уполномоченные органы государственного надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда организации, представители работодателя, представители профсоюзного органа (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций при исполнении ими задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству.

Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими производственную практику (выполняющими работу под руководством работодателя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

Для расследования группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комиссию дополнительно включаются:

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством России.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.

Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего в течение месяца.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего (доверенного лица, членов его семьи).

В ходе расследования несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, знакомится с действующими в организации нормативными и распорядительными документами, по возможности получает объяснения от пострадавшего.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:

При поступлении жалобы пострадавшего, выявлении сокрытого несчастного случая, установления нарушений порядка расследования и в некоторых иных случаях, государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование.

Несчастные случаи, квалифицированные, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Акт формы Н-1 составляется комиссией в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного работника, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте расследования указывается степень его вины в процентах, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25%).

По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.

В случае ликвидации организации или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством.

Особенности оформления учета

Несчастные случаи, которые произошли на производстве, оформляются актом согласно форме 2. Если же пострадали спортсмены, используется форма 3.

Акт составляется в двух экземплярах, если пострадавших несколько, то на каждого из них полагается дополнительная копия. Подпись на этой бумаге ставят все входившие в комиссию.

Содержание документа должно отвечать выводам, к которым пришло расследование.

Еще требуется известить компетентные инстанции, если авария, которая ранее была отнесена в категорию легких, перешла в разряд повышенной тяжести.

Происшествия, которые нужно расследовать

Начнем с того, что Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве № 279 от 1999-го года уже давно не действует. Нужно руководствоваться исключительно упомянутым Постановлением № 73.

Перечислим виды травм – увечий и иных телесных повреждений –, которые относятся к несчастным случаям на производстве (п. 3):

  • тепловой удар;
  • ожог;
  • обморожение;
  • поражение электрическим током (в т. ч. удары молнией);
  • укусы животных и насекомых и др.

Также к производственным телесным повреждениям Положение о расследовании несчастных случаев на производстве относит полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и других чрезвычайных ситуаций. Они могут влечь за собой:

  • перевод сотрудника на другую работу;
  • утрату им трудоспособности;
  • смерть.

Происшествия, ставшие причиной получения работниками увечий, необходимо расследовать (ст. 227 ТК РФ). Положение об особенностях расследования несчастных случаев устанавливает минимальный количественный состав комиссии, на которую будет возложена обязанность по проведению следственных мероприятий. Так, в комиссию должны быть включены не менее 3-х человек.

Документальное закрепление произошедшего несчастного случая тоже отнесено к сфере полномочий комиссии. В этой части рассматриваемое Положение о комиссии по расследованию несчастных случаев гласит, что именно в ее компетенции решение следующих вопросов:

  • относится ли конкретное происшествие к производственному несчастному случаю или его необходимо характеризовать как бытовую травму;
  • кто виноват в произошедшем и в какой степени;
  • какие меры наказания следует применить к виновным лицам.

студенты в период прохождения на предприятии производственной практики;.

На кого распространяется действие Положения

Перечень лиц, на которых распространяется действие Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве приведен в пункте 2 Постановления № 73. В первую очередь, к ним отнесены юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд.

После того, как скачать Положение о несчастном случае на производстве, необходимо сразу же уяснить, какие категории трудящихся оно напрямую затрагивает. Это следующие работники:

  • физические лица, работающие на основании трудового договора;
  • совместители и надомные работники;
  • сезонный персонал;
  • студенты в период прохождения на предприятии производственной практики;
  • осужденные лица, которым доверено выполнение определенного набора работ;
  • другие лица, не вошедшие в пункты выше и не оформившие в официальном порядке трудовое соглашение с руководством предприятия, но выполняющие определенные работы для нужд этой организации.

Также отметим, что Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве на 2017 год не претерпело серьёзных изменений и дополнений.

другие лица, не вошедшие в пункты выше и не оформившие в официальном порядке трудовое соглашение с руководством предприятия, но выполняющие определенные работы для нужд этой организации.

Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве

общим собранием работников

средняя общеобразовательная школа

исполняющая обязанности директора

средняя общеобразовательная школа

приказ от _______________ №

О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ

СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок сообщения, расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы п. Краснооктябрьский Куменского района Кировской области (далее учреждение).

2. Классификация и определение несчастных случаев

2.1. Несчастные случаи классифицируются на:

· несчастные случаи на производстве;

· несчастные случаи вне производства.

2.2. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, психологический стресс, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое отравление, телесные повреждения, нанесенные насекомыми, животными, а также вследствие стихийных бедствий и др.), наступившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска (свойство, состояние, процесс, явление, поведение), присущего какому-либо элементу системы труда (исполнитель, трудовое задание, средства производства, производственная среда), вызвавшее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место:

· во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей;

· до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается от входа на территорию Учреждения к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;

· во время установленных перерывов, когда работник находится на территории Учреждения или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений;

· во время следования от Учреждения, в штатах которого числится работник, на рабочее место, организованные вне территории Учреждения, или к другому учреждению и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;

· во время участия в культурных, спортивных или других мероприятиях, организованных Учреждением на основании приказа, изданного руководителем;

· во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности;

· во время осуществления производственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заключенного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учениками и студентами.

2.3. Несчастные случаи на производстве и несчастные случаи вне производства (в дальнейшем – несчастные случаи) подразделяются на три типа:

· несчастный случай с временной утратой трудоспособности – случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке;

· тяжелый несчастный случай – случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке;

· смертельный несчастный случай – случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной в установленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы.

2.4. Несчастные случаи классифицируются как:

· единичный несчастный случай – при котором пострадал только один работник;

· групповой несчастный случай – при котором одновременно пострадали не менее двух работников в одном и том же месте и по одним и тем же причинам.

3. Сообщение о несчастных случаях

3.1. Каждый пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить о несчастном случае своему непосредственному или другому вышестоящему руководителю и оказать, по необходимости, первую помощь.

3.2. Руководитель, получив сообщение о несчастном случае:

· организует оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, перевозит его в медицинское учреждение, у которого запрашивает медицинскую справку о характере насильственного повреждения его организма;

· эвакуирует, по необходимости, персонал с места происшествия;

· сохраняет неизменной реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или к угрозе жизни или здоровью других лиц.

3.3. Если необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, предварительно делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование.

3.4. Руководитель Учреждения немедленно сообщает о несчастных случаях на производстве (по телефону или через любые другие средства связи) вышестоящей организации, профсоюзному органу.

3.5. При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в полицию.

3.6. Сообщение о произошедших несчастных случаях содержит следующие данные:

· наименование, адрес предприятия или работодателя физического лица;

· фамилию, имя, семейное положение, возраст и профессию пострадавшего/пострадавших;

· дату и время, когда произошел несчастный случай;

· место и обстоятельства, известные о происшедшем несчастном случае;

· характер насильственного повреждения организма пострадавшего;

· фамилию и должность лица, передавшего сообщение, номер телефона связи.

4. Расследование несчастных случаев

4.1. Целью расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, является их классификация, установление обстоятельств, причин и нарушений нормативных актов и других правил, приведших к травмированию работников, лиц, нарушивших положения нормативных актов, а также определение соответствующих мер по предупреждению подобных событий.

4.2. Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются Инспекцией труда, а с временной потерей трудоспособности – комиссией работодателя, а в некоторых случаях – Инспекцией труда (когда работодатель не имеет возможности создать комиссию по расследованию события).

4.3. В расследовании несчастных случаев имеют право участвовать, по необходимости, представители, уполномоченные вышестоящей организацией.

4.4. Лица, назначенные проводить расследование несчастных случаев, имеют право задавать вопросы и принимать заявление от любого ответственного лица, работника, лица, обладающего сведениями относительно несчастного случая, изучать любые документы работодателя, необходимые для выяснения обстоятельств и причин несчастных случаев, и требовать, по необходимости, проведения технической экспертизы средств производства.

4.5. Каждый участник на всем протяжении расследования несчастного случая имеет право, в присутствии инспектора труда, задавать вопросы ответственным лицам, работникам, лицам, обладающим сведениями, касающимися несчастного случая, предлагать и, по необходимости, письменно излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая и лицах, нарушивших нормативные акты и другие положения, что привело к несчастному случаю. Мнение направляется лицам, расследующим данное событие, для включения в дело о расследовании.

4.6. Расследование несчастных случаев вне производства осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. Комиссия Учреждения, а при необходимости инспектор труда, заканчивает расследование составлением акта о расследовании несчастного случая вне производства в свободной форме, в котором излагаются только обстоятельства и причины данного события. Акт, составленный комиссией предприятия, утверждается руководителем соответствующего предприятия с применением печати предприятия. Инспектор труда составляет акт на фирменном бланке территориальной инспекции труда.

4.7. Если работодатель не сообщил о происшедшем несчастном случае, то данный несчастный случай может быть расследован и на основании заявления заинтересованных лиц.

4.8. Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности.

4.8.1. Для расследования несчастного случая с временной утратой трудоспособности в срок не более 24 часов с момента получения сообщения об этом событии работодатель письменным распоряжением назначает комиссию по расследованию.

4.8.2. Комиссия формируется не менее чем из трех человек, в состав которой включаются руководитель службы (специалист) охраны труда и по одному представителю от работодателя и от профсоюза (работников).

4.8.3. Лица, назначаемые в комиссию по расследованию, должны иметь соответствующую техническую подготовку и не назначаться из числа лиц, в обязанности которых входит организация, контроль или управление производственным процессом на месте, где произошел несчастный случай.

4.8.4. В некоторых случаях такие несчастные случаи расследуются Инспекцией труда в порядке, установленном настоящим Положением.

4.8.5. Несчастный случай, произошедший с работником Учреждения во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей на другом предприятии, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, с участием представителя Учреждения, работником которого является пострадавший.

4.8.6. Один экземпляр дела о расследовании направляется Учреждению, работником которого является пострадавший.

4.8.7. Несчастные случаи, произошедшие с практикантами во время работы или осуществления профессиональной практики в учреждении, расследуются комиссией Учреждения.

4.8.8. Со дня издания соответствующего приказа комиссия Учреждения расследует обстоятельства и причины несчастного случая, составляет и подписывает в срок не более 5 рабочих дней акт о расследовании (Приложение ), который впоследствии утверждается и подписывается работодателем в течение 24 часов.

4.9. Расследование тяжелых и смертельных несчастных случаев:

4.9.1. Тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуются инспекторами труда, назначаемыми Инспекцией труда, которые должны проводить расследование этих событий, невзирая на любое влияние.

4.9.2. По просьбе Инспекции труда или Учреждения медицинское учреждение, оказывающее помощь пострадавшему в 24-часовой срок выдает медицинскую справку о характере насильственного повреждения его организма, а учреждение судебно-медицинской экспертизы в 5-дневный срок после завершения экспертизы выдает бесплатно Инспекции труда заключение из акта судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавшего.

4.9.3. Событие, произошедшее во время осуществления служебных обязанностей на автомобильном, воздушном, речном, морском или железнодорожном транспорте, расследуется в соответствии с требованиями настоящего Положения с использованием, при необходимости, материалов расследования, составленных органами транспортного надзора.

4.9.4. Органы транспортного надзора, на основании запроса, выдают работодателю или инспектору труда в 5-дневный срок с момента завершения расследования заключение о причинах происшедшего несчастного случая и лицах, нарушивших положения нормативных актов.

4.10. Завершение расследования несчастных случаев

4.10.1. Расследование несчастных случаев завершается составлением дела о расследовании, которое содержит:

· акт расследования несчастного случая на производстве (при групповых несчастных случаях акт составляется для каждого пострадавшего);

· акт расследования несчастного случая вне производства;

· мнения участников расследования несчастного случая (при необходимости);

· заявления пострадавших (если это возможно);

· заявления лиц, обязанных обеспечить меры по охране труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай;

· фотоснимки и схемы места, где произошел несчастный случай;

· другие акты и документы, необходимые для выяснения обстоятельств и причин, приведших к несчастному случаю;

· заключение технической экспертизы (если оно необходимо);

· медицинскую справку о характере насильственного повреждения организма пострадавшего;

· заключение из акта судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавшего (при смертельных несчастных случаях).

4.10.2. Все материалы дела должны быть пронумерованы и прошнурованы.

4.11. Руководитель Учреждения направляет в срок не более 3 дней со дня подписания акта расследования экземпляр дела о расследовании несчастного случая в управление образовании.

4.12. Если управление образования установит, что при расследовании несчастного случая были допущены ошибки или появились новые обстоятельства несчастного случая, то оно вправе назначить новое или дополнительное расследование данного несчастного случая.

5. Регистрация и учет несчастных случаев

5.1. Несчастные случаи регистрируются и учитываются Учреждением.

5.2. Несчастные случаи на производстве регистрируются и учитываются отдельно от несчастных случаев вне производства.

5.3. Дела о расследовании несчастных случаев учитываются и хранятся Учреждении в течение 50 лет, а у заинтересованных органов – по необходимости.

6. Заключительные положения

6.1. По требованию пострадавшего или лица, представляющего интересы его семьи, и заинтересованных органов руководитель Учреждения в срок не более 3 дней со дня обращения направляет ему заверенную копию акта расследования несчастного случая на производстве или копию акта расследования несчастного случая вне производства.

6.2. Если Учреждение отказывается составлять акт расследования несчастного случая на производстве или акт расследования несчастного случая вне производства, а также если пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласно с содержанием акта, то спор разрешается в соответствии с законодательством о разрешении индивидуальных трудовых споров.

6.3. Ответственность за правильность и своевременность сообщения, расследования, отчетности и учета несчастных случаев, произошедших на производстве, за составление актов и за выполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве несет руководитель Учреждения.

6.4. Контроль за сообщением, расследованием, отчетностью и учетом несчастных случаев, произошедших в учреждении, а также за выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве осуществляют управление образования.

6.5. Расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, выполнением экспертиз, оформлением и отправлением дел о расследовании, несет работодатель, чьим работником является или был пострадавший.

6.6. Лица, виновные в препятствовании или затягивании расследования несчастных случаев, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

к Положению о расследовании несчастного случая на производстве

Один экземпляр направляется

пострадавшему или его доверенному лицу

(подпись, фамилия, инициалы работодателя
(его представителя))

Каждый участник на всем протяжении расследования несчастного случая имеет право, в присутствии инспектора труда, задавать вопросы ответственным лицам, работникам, лицам, обладающим сведениями, касающимися несчастного случая, предлагать и, по необходимости, письменно излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая и лицах, нарушивших нормативные акты и другие положения, что привело к несчастному случаю.

Постановление 558 Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 3 июня 1995 года N 558

Об утверждении Положения о порядке расследования и учета

несчастных случаев на производстве

В целях обеспечения единого порядка расследования и учета

несчастных случаев на производстве Правительство Российской

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расследования и

учета несчастных случаев на производстве и ввести его в действие с 1

августа 1995 года.

2. Министерству труда Российской Федерации:

утвердить формы сообщений о несчастном случае на производстве и

о его последствиях, журнала регистрации указанных несчастных

случаев, а также порядок заполнения акта о несчастном случае на

давать разъяснения по применению Положения, утвержденного

Российской Федерации В.Черномырдин

от 3 июня 1995 г. N 588

о порядке расследования и учета

несчастных случаев на производстве

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок

расследования и учета несчастных случаев на производстве (далее

именуются – несчастные случаи), обязательный для предприятий,

учреждений и других организаций всех форм собственности (далее

2. В соответствии с настоящим Положением расследованию и учету

подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в

результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое

отравление, тепловой удар, ожог, обморожение , утопление, поражение

электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы

насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные

животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий,

разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и

других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость

перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им

трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении

работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории

организации или вне ее, а также во время следования к месту работы

или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

3. Действие настоящего Положения распространяется на:

работников, выполняющих работу по трудовому договору

граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору

подряда и поручения;

студентов образовательных учреждений высшего и среднего

профессионального образования, учащихся образовательных учреждений

среднего, начального профессионального образования и образовательных

учреждений основного общего образования, проходящих производственную

практику в организациях;

военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их

работы на производстве;

иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в

организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации,

иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных на

территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено

международными договорами Российской Федерации;

граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

4. Работодатель или лицо, им уполномоченное (далее именуется –

обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой

помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой

медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое

организовать формирование комиссии по расследованию несчастного

обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и

причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования

такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает

жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

сообщать в течение суток по форме, установленной Министерством

труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (

два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным

исходом и несчастном случае со смертельным исходом в :

государственную инспекцию труда по субъекту Российской

прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

соответствующий федеральный орган исполнительной власти;

орган государственного надзора, если несчастный случай

произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;

организацию, направившую работника, с которым произошел

соответствующий профсоюзный орган.

5. Ответственность за организацию и своевременное расследование

и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по

устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.

6. О всех несчастных случаях со смертельным исходом

государственная инспекция труда по субъекту Российской Федерации

информирует Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда

II. Порядок расследования несчастных случаев

7. Расследование несчастных случаев проводится комиссией,

образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного

органа или иного уполномоченного работниками представительного

органа. Состав комиссии утверждается приказом руководителя

организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на

производстве, в указанном расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего –

его родственников) в расследовании несчастного случая может

принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное

лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан

ознакомить его с материалами расследования.

8. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая

должно быть проведено в течение 3 суток с момента его происшествия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и

лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда,

получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по

возможности объяснения от пострадавшего.

9. Несчастные случаи, происшедшие на производстве с

работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с

военнослужащими, привлекаемыми для работы в организации, студентами

и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с

участием полномочного представителя направившей их организации.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно

переведенным на работу в другую организацию, расследуется той

организацией, где произошел несчастный случай.

10. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено

работодателю или в результате которых трудоспособность наступила не

сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного

лица в течение месяца со дня поступления этого заявления в порядке,

установленном пунктом 7 настоящего Положения.

11. Расследование групповых несчастных случаев, несчастных

случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со

смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе

государственного инспектора по охране труда, представителей

работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта

Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного

работниками представительного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным

причинам не имел возможности принять участие в расследовании

несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести

расследование с использованием материалов ранее проведенного

расследования и составить заключение по форме согласно приложению N

1, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины

несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных

требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав

комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда

Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской

Федерации и представители соответствующего федерального органа

Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте),

подконтрольной органам государственного надзора (Федеральный горный

и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и

радиационной безопасности и другие), расследуются в соответствии с

настоящим Положением с учетом заключений этих органов по

расследованию технических причин, приведших к аварии с несчастными

12. По требованию комиссии, проводящей расследование,

работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

выполнение технических расчетов, лабораторных исследований,

испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях

фотографирование места несчастного случая и поврежденных

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи,

специальной одежды, специальной обуви и других средств

индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

13. Результаты расследования каждого несчастного случая

рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер

по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда

пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и

III. Оформление материалов расследования несчастных

случаев и их учет

14. Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода

работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу

на один рабочий и более, потерю им трудоспособности не менее чем на

один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном

случае на производстве по форме Н-1 согласно приложению N 2 в 2

экземплярах на русском языке или языке республики в составе

Российской Федерации с переводом на русский язык.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется

на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой

организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из

которых вместе с остальными материалами расследования направляется

в организацию, работником которой является пострадавший. Третий

экземпляр акта и других материалов расследования остается в

организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены

обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица,

допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.

15. Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами

комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации.

Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу)

или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после

окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с

материалами расследования в течение 45 лет в организации по

основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент

Невостребованные акты хранятся в организации.

В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 подлежат

передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту

16. По результатам расследования групповых несчастных случаев,

несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных

случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследования,

которые должны содержать:

планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото-, кино- и

видеоматериалы места происшествия;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие

опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов

проверки знаний пострадавших по охране труда;

протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев

несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение

нормативных требований по охране труда;

экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных

исследований и экспериментов;

выписки из нормативных правовых актов и других

организационно-распорядительных документов, регламентирующих

безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;

медицинское заключение о характере и степени тяжести

повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах

смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в

состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического

документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной

одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в

соответствии с действующими нормами;

выписки из предписаний государственных инспекторов по охране

труда и должностных лиц органа государственного надзора, если

несчастный случай произошел в организации (на объекте),

подконтрольной органам государственного надзора, а также

представления инспекции общественного контроля об устранении

выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, если

такие предписания и представления ранее выдавались.

17. На основании материалов расследования, указанных в пункте

16 настоящего Положения, составляется акт о расследовании группового

несчастного случая на производстве, несчастного случая на

производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на

производстве со смертельным исходом по форме согласно приложению N 3.

18. Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту

основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в

журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной

Министерством труда Российской Федерации.

19. Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1,

включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и

травматизме на производстве.

20. Материалы расследования групповых несчастных случаев,

несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных

случаев со смертельным исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом

расследования указанных несчастных случаев в 3-дневный срок после их

оформления должны быть направлены работодателем в прокуратуру по

месту, где произошел несчастный случай, государственную инспекцию

труда по субъекту Российской Федерации, а также в органы

государственного надзора (по их требованию), если несчастный случай

произошел в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

21. Акт о расследовании группового несчастного случая на

производстве, несчастного случая на производстве с возможным

инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со

смертельным исходом и копия акта по форме Н-1 направляются

работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда

IV. Заключительные положения

22. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего

работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по

субъекту Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган

государственного надзора сообщения по формам, установленным

Министерством труда Российской Федерации, о последствиях несчастного

случая на производстве, о решении прокуратуры по факту возбуждения

уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в

целях предупреждения подобных несчастных случаев.

23. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета

несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая,

отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме

Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием

этого акта рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при

Министерстве труда Российской Федерации или судом. В этих случаях

подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем

решений государственного инспектора по охране труда.

24. Государственный инспектор по охране труда при необходимости

(по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и

причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по

другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование

несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.

По результатам расследования составляется заключение, которое

является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в

органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской

Федерации или в суд.

25. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения,

привлекаются к ответственности в соответствии с действующим

к Положению о порядке расследования и

учета несчастных случаев на производстве

государственного инспектора по охране труда

по несчастному случаю, происшедшему “____”__________199__г.

в______час. _____мин. с _______________________________________

(Ф.И.О. пострадавшего, профессия (должность), наименование и

адрес организации, отрасль)

Мною, государственным инспектором по охране труда,_____________

проведено расследование несчастного случая_____________________

(указываются причины расследования)

заключение составлено по материалам проведенного комиссией

(краткая характеристика места

происшествия с указанием опасных и вредных производственных

факторов, оборудования, его типа, основных параметров, года

изготовления и т.д.)

Обстоятельства несчастного случая______________________________

событий, действия пострадавшего и других лиц,

причастных к несчастному случаю)

На основании проведенного мною расследования прихожу к

(указываются основные причины несчастного случая,

нормативные требования по охране труда, которые нарушены)

Лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране

труда, их должности ___________________________________________

Общие положения.

Глава 1. Основные положения о расследовании несчастных случаев на производстве

Лица, в отношении которых осуществляется расследование и учет несчастных случаев на производстве

Трудовой процесс и уровень современных производственных технологий не позволяет полностью исключить неблагоприятные воздействия производственных факторов на работника, т.е. на производстве всегда присутствует риск возникновения травм, заболеваний или смерти работника. В связи с этим работодатель обязан обеспечить:

– безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

– применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

– режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

– приобретение и выдачу, за счет собственных средств, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

– в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

– предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

– расследование и учет в установленном Трудовым Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

– беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым Кодексом, иными федеральными законами сроки;

– обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– ознакомление работников с требованиями охраны труда;

– разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

– наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Содержание процедуры расследования, оформления и учёта его результатов регламентированы Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве 3 , обеспечивающем необходимые гарантии, компенсации ущерба, причиненного пострадавшему работнику, профессионализм и единообразие процедуры расследования независимо от специфики ситуаций, вызвавших несчастный случай. Сфера действия указанного Положения распространяется на всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей.

Несчастный случай на производстве – сложный юридический факт. Его основу составляет событие, приведшее к увечью или иному повреждению здоровья работника, вызвавшему утрату им профессиональной трудоспособности либо смерть. Для признания связи данного события с производством необходимо, чтобы оно произошло либо при исполнении пострадавшим своих трудовых обязанностей по заданию работодателя, либо в иных установленных законом случаях. Пункт 3 Положения дает открытый перечень событий и исчерпывающий перечень обстоятельств, которые в совокупности указывают на связь несчастного случая на производстве.

Настоящее Положение устанавливает порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.

В отличие от прежнего КЗоТа ст. 227 ТК довольно полно перечисляет, «какие лица, кроме работников производства, относятся к тем, несчастные случаи с которыми на производстве расследуются и учитываются, а также какие несчастные случаи расследуются и учитываются» 4 .

К лицам, в отношении которых осуществляется расследование и учет несчастных случаев на производстве, относятся:

– работники, выполняющие работу по трудовому договору;

– студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

– лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

– другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Случаи, которые бывают на производстве

Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, выполняющими работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, практикантами (студентами, учащимися) и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей на данном производстве: осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации и другими работающими у данного работодателя. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Пострадавший работник имеет право участвовать в расследовании несчастного случая и обжаловать решение о нем в Государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд.

Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те, которые произошли: 5

– при выполнении трудовых обязанностей, включая время командировки и пути, при совершении действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

– в пути на работу и с работы на транспорте предприятия или арендованном им либо на личном транспорте, используемом по соглашению с работодателем в производственных целях;

– в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды, нахождения в душе перед началом и по окончании работы, а также при выполнении сверхурочной работы в выходные и нерабочие праздничные дни;

– при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера;

– при авариях на производственном объекте, оборудовании;

– на транспортном средстве, территории вахтового поселка, во время сменного отдыха (проводник, шофер-сменщик, работники морских и речных судов и др.);

– в рабочее время на личном легковом транспорте, если есть распоряжение администрации на право его использования для служебных поездок;

– в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Когда несчастный случай произошел в быту или по дороге на работу или с работы не на транспорте предприятия, он не расследуется по Положению и оформляется актом произвольной формы.

К причинам несчастных случаев на производстве относятся и острые профессиональные заболевания, тепловые удары, ожоги, повреждения от контакта с животными и насекомыми, а также при стихийных бедствиях (землетрясениях, оползнях, ураганах, наводнениях).

Профессиональные заболевания, возникшие вследствие длительного воздействия производственных факторов, не расследуются, их устанавливают медицинские органы.

Не подлежат учету, как несчастные случаи на производстве, самоубийства, естественная смерть, травмы от преступных действий самого работника. Травмы от опьянения или действий, связанных с опьянением, учитываются на производстве как несчастные случаи.

Законодателем предусмотрена следующая схема определения тяжести несчастного случая на производстве 6 :

1. По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

2. Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:

– характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;

– длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);

– последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

2. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.

3. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие, которые в острый период сопровождаются:

– шоком любой степени тяжести и любого генеза;

– комой различной этиологии;

– массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20%);

– острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения;

– острой почечной или печеночной недостаточностью;

– острой дыхательной недостаточностью;

– расстройством регионального и органного кровообращения, приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии;

– острыми психическими расстройствами.

3.1. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся также:

– проникающие ранения черепа;

– перелом черепа и лицевых костей;

– ушиб головного мозга тяжелой и среднетяжелой степени тяжести;

– внутричерепная травма тяжелой и среднетяжелой степени тяжести;

– ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

– проникающие ранения позвоночника;

– переломо-вывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

– вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

– закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

– перелом или переломо-вывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков с нарушением функции спинного мозга;

– ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

– ранения живота, проникающие в полость брюшины;

– ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

– открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

– разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

– двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней части с нарушением его непрерывности;

– открытые переломы длинных трубчатых костей – плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;

– повреждения крупного кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен;

– термические (химические) ожоги III – IV степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела;

– ожоги III степени с площадью поражения более 20% поверхности тела;

– ожоги II степени с площадью поражения более 30% поверхности тела;

– ожоги дыхательных путей, ожоги лица и волосистой части головы;

– радиационные поражения средней (12 – 20 Гр) и тяжелой (20 Гр и более) степени тяжести;

3.2. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям. К ним относятся:

– потеря зрения, слуха, речи;

– потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потерю наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

– утрата способности к репродуктивной функции и к деторождению;

– неизгладимое обезображивание лица.

3.3. К тяжелым несчастным случаям на производстве также относятся:

– длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности 60 дней и свыше;

– стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

– потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше.

4. К легким несчастным случаям на производстве относятся:

– повреждения, не входящие в п.3;

– расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности продолжительностью до 60 дней;

– потеря профессиональной трудоспособности менее 20%.

5. Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию входит определение характера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода.

6. Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.

7. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Положением “О порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей” 7 , а также Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве ….». 8

– острой почечной или печеночной недостаточностью;.

Основные требования положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Охрана труда

1. Основные законодательные акты РБ по охране труда.

2. Обязанности нанимателей по созданию безопасных условий труда. Обязанности работников по охране труда.

3. Положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда. Инструктажи по вопросам охраны труда: виды, периодичность, содержание.

4. Основные требования положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

5. Требования безопасности при монтаже строительных к-ций.

6. Требования безопасности при выполнении электро- и газосварочных работ.

7. Требования безопасности при монтаже и эксплуатации средств подмащивания.

8. Требования безопасности при выполнении каменных работ.

9. Требования безопасности при эксплуатации котлов и сосудов, работающих под давлением.

10. Требования безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работах.

11. Безопасные методы освобождения пострадавшего от действия электрического тока. Правила оказания первой помощи пострадавшим от поражения электрическим током.

12. Огнестойкость строительных конструкций. Виды предельных состояний конструкций по огнестойкости

13. Виды противопожарных преград.

Основные законодательные акты РБ по охране труда.

Конституция РБ, трудовой кодекс, указы и постановления Президента и Совета министров РБ решения местных органов власти, касающихся вопросов охраны труда: законы РБ «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиолог. благополучии населения», «О сертификации работ и услуг», «О коллективных договорах и соглашениях» и др. Правовой основой организации работы по ОТ является Конституция РБ, которая гарантирует право граждан на здоровье и безопасность условий труда, охрану их здоровья. Основным законодательным актом в сфере ОТ является Трудовой кодекс. Наряду с правом граждан на здоровье и безопасные условия труда здесь предусматриваются обязанности нанимателя. Законом РБ «О пожарной безопасности» определены обязанности и ответственность нанимателей и должностных лиц по вопросам пожарной безопасности, а также права и функции государственного органа по надзору и контролю за соблюдением установленных требований. В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Закон РБ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует отношения органов государственной власти с управлениями, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами.

Обязанности нанимателей по созданию безопасных условий труда. Обязанности работников по охране труда.

Согласно Трудовому кодексу РБ на нанимателя возлагаются обязанности по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, внедрение новых средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно гигиенических норм и требований стандартов по ОТ, улучшать условия их труда. Важнейшей обязанностью нанимателя является инструктирование работников по т/б, производственной санитарии и противопожарной охране, обеспечение их спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты, предоставление льгот и компенсаций по условиям труда. Наниматель обязан осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по ОТ, проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве. Работники обязаны соблюдать установленные нормы по ОТ, устанавливающих правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми средствами индивидуальной защиты. Важнейшей обязанностью работников является соблюдение инструкций по ОТ.

3. Положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда. Инструктажи по вопросам охраны труда: виды, периодичность, содержание.

Постановлением Минтруда РБ утверждено типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам ОТ.

Состоит из 5-ти разделов:

1. Общие положения;

2. Изучение основ обучения по вопросам ОТ в общеобразовательных и воспитательных заведений;

3. Обучение и проверка знаний по вопросам ОТ;

4. Обучение и проверка знаний по вопросам ОТ в общеобразовательных и воспитательных заведениях;

5. Инструктажи по ОТ.

Согласно Положению проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проводят по программе утвержденной нанимателем. Программа предусматривает общие сведения о предприятии, об опасных и вредных производственных факторах.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми работниками, принятыми на работу, переведенными из одного подразделения на другое, временными работниками, командированными, со студентами, учащимися и т.д.

Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования. Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкций на рабочем месте.

Внеплановый — проводят при: введении в действие новых нормативных актов по ОТ, изменении технологичных процессов, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, нарушении рабочим нормативно правовых актов по ОТ.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности — ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф. Первичный, повторный и целевой инструктаж проводят непосредственно руководители работ. Проведение инструктажей фиксируется в специальном журнале и личной карточке рабочего.

Основные требования положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Расследованию и учету подлежат все случаи производственного травматизма с целью выявления их причин. Расследование несчастных случаев проводится по след. схеме:1. Сообщается непосредственному руководителю работ, который обязан организовать:- устранение аварийной ситуации;- оказать доврачебную помощь потерпевшему;-организовать доставку потерпевшего в медучреждение. 2. Сообщается о случившемся вышестоящему руководству, который обязан организовать :непосредственное расследование причин и обстоятельств несчастного случая; оформление документации;разработка профилактических мероприятий;-привлечение к ответственности виновных.

При расследовании несчастных случаев создается комиссия в следующем составе: а) для легких несчастных случаев: представитель нанимателя, профсоюза и специалист по ОТ нанимателя. б) для тяжелых групповых и смертельных несчастных случаев: инспектор по труду, представитель вышестоящего хозяйственного органа, представитель нанимателя, профсоюза.

По результатам расследования несчастных случаев заполняется след документация: а) для легких несчастных случаев: акт по форме Н-1 или НП в 3-х экземплярах с приложением к нему объяснительных потерпевшего и очевидца, схемы места происшествия технической экспертизы; б) для тяжелых групповых и смертельных несчастных случаев: заполнить акт спец. расследования с приложением к нему акта по форме Н-1 или НП в 3-х экземплярах на каждого потерпевшего, актов технической и медицинской экспертиз, фотосъемкой места происшествия, объяснительные потерпевшего или очевидца.

При расследовании несчастных случаев назначается следующие сроки расследования: для а) для легких несчастных случаев: -3 суток; для б) для тяжелых групповых и смертельных несчастных случаев -10 суток.

По результатам расследования несчастных случаев заполняется след документация а для легких несчастных случаев акт по форме Н-1 или НП в 3-х экземплярах с приложением к нему объяснительных потерпевшего и очевидца, схемы места происшествия технической экспертизы; б для тяжелых групповых и смертельных несчастных случаев заполнить акт спец.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве (далее именуются – несчастные случаи), обязательный для предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности (далее именуются – организации).

2. В соответствии с настоящим Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

3. Действие настоящего Положения распространяется на:

– работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту);

– граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения;

– студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;

– военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

– граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;

– иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

– граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Работодатель или лицо, им уполномоченное (далее именуется – работодатель), обязан:

– обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;

– организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

– обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

– сообщать в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:

– государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

– прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

– орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

– соответствующий федеральный орган исполнительной власти;

– орган государственного надзора, если несчастный случай

– произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;

– организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

– соответствующий профсоюзный орган.

5. Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.

6. О всех несчастных случаях со смертельным исходом государственная инспекция труда по субъекту Российской Федерации информирует Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

– организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;.

Положение о расследовании несчастных случаев на производстве

Нештатные ситуации на производстве подлежат тщательному инспектированию. Пошаговую инструкцию, которой должно придерживаться руководство, содержит Положение о расследовании несчастных случаев на производстве. Оно утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 73 от 2002 года.

Положение о расследовании несчастных случаев на производстве.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2002 г. № 86
Москва

Признать утратившим силу постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г.

Что делать, если НС произошел в конце рабочего дня, или в выходные дни

Обязанность работодателя при НС — создать своим приказом комиссию по расследованию и обеспечить ее работу: предоставить автотранспорт, помещения, копировальную технику, средства связи, за счет работодателя.

Срок расследования НС — 3 календарных дня для легкого НС, и 15 календарных дней для тяжелых случаев. Чтобы провести расследование в столь сжатый срок, работодатель сразу же после получения информации о травме, создает комиссию по расследованию, которая приступает к расследованию НС в этот же день.

В Трудовом Кодексе указано — незамедлительно. Это означает, что как минимум в тот же день, когда произошло происшествие. Поэтому, если травма произошла вечером в пятницу, за час до окончания рабочего дня, работодатель в лице руководителя организации должен назначить комиссию по расследованию в этот же вечер.

Некоторые работодатели, во время разбирательства по поводу нарушений сроков расследования, аргументируют, что произошедший вечером пятницы или субботы НС они начали расследовать в понедельник утром, так как члены комиссии должны отдыхать.

Но это недопустимо. Расследование проводят как в интересах пострадавшего, так и в интересах работодателя. За выходные дни место происшествия может измениться, а опрос очевидцев будет уже не таким точным. Поэтому предоставьте за сверхурочную работу дополнительную оплату или выходной день. Порядок оплаты сверхурочных часов установлен в 99 и 149 статьях ТК РФ.

Но это недопустимо.

Читайте также:  Как получить деньги на предприятии, с которого я уволилась?
Добавить комментарий